创建全国文明城市 太原市向九种乱象“开刀”

　　背街小巷环境乱象、老旧小区环境乱象、集贸市场乱象……在太原创建全国文明城市的征途中，这些"乱象"都将得到彻底根治，市民的生活将更有品质。按照我市出台的《2018年太原市创建全国文明城市"九乱"专项整治行动实施意见》，今年将重点针对市民文明素质、城市公共设施、城市建设管理、公共环境秩序、窗口单位服务等方面存在的突出问题，抓好整改提升，通过重点整治"九乱"，带动我市创建工作全面达标，为实现2020年进入全国文明城市目标奠定坚实基础。具体要整治哪些乱象，可达到哪些效果？本报为您解读。

　　整治1：

　　背街小巷环境乱象

　　【问题】目前在我市的基础设施方面，存在背街小巷名称标识不规范、路面破损、坑洼不平、积水、垃圾桶破损、路灯不亮、绿化管养不及时等问题。公共秩序方面，存在沿街建筑外墙破损、户外广告不规范以及环境卫生脏、乱、有痰迹，垃圾未分类、清运不及时等情况。

　　【整治】我市将完善基础设施，使街巷名称、公共图形标识规范，设置合理。路面无明显坑洼不平、无露天排水沟渠、无明显坑洼积水。

　　将规范公共秩序，沿街建筑外墙立面整洁，玻璃无破损，店招广告规范美观。环境卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰现象。绿化带内无烟蒂、纸屑等杂物，无损坏花草树木等。流动摊贩规范经营，有明显管理痕迹。行人友善，对待外来人员热情，耐心回答陌生人询问。 宣传氛围浓厚，每步行100米可视范围内至少能看到5处公益广告。有电子显示屏、 LED显示屏等滚动宣传社会主义核心价值观和公益广告作品等。

　　整治2：

　　老旧小区环境乱象

　　【问题】一些老旧小区，入口的公益广告宣传氛围不浓、不达标，消防设施不健全。小区道路坑洼不平，有痰迹，消防通道不畅通。有些小区的环境“脏、乱、差”，垃圾桶无盖，外表脏，有异味，垃圾没有分类且清运不及时，各类小广告随意张贴等。

　　【整治】小区入口，要有市民公约、居民公约、社会主义核心价值观宣传、“讲文明树新风”公益宣传、工作宣传。车辆停放要整齐，在醒目位置设置消防设施分布示意图。 公共场所，晨晚练点的锻炼器材要完好。每栋楼下要有两个垃圾桶，分别标注可回收垃圾和不可回收垃圾。内外墙无明显斑驳、脱落，外墙无小区餐馆烟道形成的油污，楼层平台上无垃圾，无影响观瞻的乱搭乱建之物等。

　　整治3：

　　集贸市场乱象

　　【问题】一些集贸市场内存在乱设摊位、垃圾遍地、地面有积水以及消防通道不畅通、功能分区不合理，活禽、水产混杂，投诉机制不健全等情形。

　　【整治】推进“六个起来”：出口畅起来、通道让出来、摊位规范起来、摊前摊上摊下卫生包起来、地面净起来、垃圾装起来。

　　搞好环境卫生，地面无积水，通道、摊位内部无三个以上菜叶等杂物。墙体无蛛网、无灰尘、无乱张贴、无乱堆放现象。有禁烟标识，内部无吸烟现象。市场周边

　　无“牛皮癣”、无乱停放、无占道经营、无乱披挂、无乱堆放。公厕有人管理、不收费，便池无积垢、无异味，冲水设施完好等。

　　功能分区合理，活禽、水产品销售宰杀实行隔离。设置“公平秤”或复称处并有提示，设置检测农药残留的设备或检测室，并有专人负责。 落实“两亮”“两无”：亮证照经营，有《经营许可证》《卫生许可证》，证照齐全；亮文明经营户、诚信经营户、共产党员经营户等先进标识；无出售过期、变质、伪劣食品；无强买强卖、欺诈宰客现象。

　　整治4：

　　农村环境乱象

　　【问题】存在垃圾不及时清运，道路坑洼不平、有积水，改厕不到位、污水横流，基层公共文化设施匮乏以及移风易俗，红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民议事会、好公婆好媳妇好妯娌评选、星级文明户评选等活动不到位等情况。

　　【整治】实施环境卫生大整治工程，重点清理村庄公共场所、沟渠、池塘、树林、空地及屋边、路边、田边的生活垃圾，对柴草堆、土堆、粪堆进行清理规整，垃圾分类处理，落实“户清扫第一次分类、村庄保洁员进行第二次分类、中转站进行第三次分类”责任，定点收集、定时清运。

　　实施农村硬化、绿化、亮化、净化工程，让农村道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、公共场所和集贸市场净化。实施农村污水治理工程，继续开展厕所革命，开展污水处理试点。实施农村河道清理工程，及时清理河道垃圾，加快生态环保建设。

　　完善农村公共文化设施，加强乡镇文化站、农村文化大院建设，建立健全科学知识普及版面宣传和农村文体小广场，配齐文艺演出和体育健身器材，丰富农民文化生活。 推进农村移风易俗，健全红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民议事会及星级文明户、好公婆好媳妇好妯娌评选等机制，让社会主义核心价值观融入农民生产生活。

　　整治5：

　　交通违规乱象

　　【问题】主次干道交通设施不健全，设计不合理，图标不规范。行人闯红灯、乱穿马路、跨越护栏，过马路与机动车互不相让。非机动车和共享单车不按信号灯、不按道行驶，随意停放。开车打手机、车窗抛物，过斑马线不礼让行人，不按指示牌行驶。出租车，拒载、行车不系安全带、打手机、吃食物、穿着不雅、随地吐痰、随地大小便、不主动出示发票等。

　　【整治】合理设置信号灯、斑马线，确保公交先行，规范道路名称、公共图标，道板、护栏设施完好。

　　深入开展“礼让斑马线”活动，在全市选出30条文明示范路段、50个文明示范路口，从公交车、出租车入手，带头践行“礼让斑马线”，带动私家车积极参与“礼让斑马线”活动。

　　开展不文明交通行为专项整治，加强对行人闯红灯、乱窜马路、跨越护栏，非机动车不按信号灯、不按道行驶，机动车开车打手机、车窗抛物等交通陋习开展整治。在交通路口、斑马线两端等显著位置，设置安全标示牌，引导市民自觉遵守交通规则。

　　开展出租车专项整治活动，修订出台出租车行业规范、驾驶员行车规范、文明服务规范，组织出租车从业人员文明培训。开展车容、车况检查，确保出租车干净整洁、运行良好。完善媒体、市民共同参与的监督机制，对规范、服务优良的出租车实行奖励激励。在出租车行业建立诚信体系，提升出租车服务水平。

　　深入开展“太原好司机”典型选树，挖掘推选一批在交通安全、服务规范、文明行车方面具有典型示范效应的先进人物，释放正能量，形成人人争做典型的良好氛围。

　　开展文明交通志愿服务活动，组织文明单位志愿者在主要交通路口、主干道、公交站点等重点区域常态化开展文明引导志愿服务活动。

　　开展“交通隐患整改我建言”等活动。合理增设停放车位，在社区、单位、公共场所、次干道和小街巷划线增设机动车和非机动车停放区域，整治随意停车，清理僵尸车占道。 加大共享单车随意停放的专项治理，加强共享单车乱象的治理，及时清理共享单车随意停放等。

　　整治6：

　　窗口单位服务乱象

　　窗口单位包括：公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。

　　【问题】有些窗口单位的公益宣传氛围不浓厚、不达标，行业规范没有在显著位置展示。还有些单位的办事流程不规范，工作时间串岗、聊天、打游戏、不在岗，服务时不使用文明用语，投诉机制不健全等。

　　【整治】加强氛围营造，刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”等作品，在显著位置展示行业规范。

　　开展微笑服务，从业人员文明用语、规范服务，不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷。在醒目处设置咨询、投诉窗口和投诉电话，有规范的投诉意见簿，有高效投诉处理机制(24小时内答复)，投诉登记和实际情况相符合；佩戴微笑服务胸牌，保持微笑服务。 从业人员熟知社会主义核心价值观、职业道德规范等内容。

　　整治7：

　　“五小”门店乱象

　　“五小”门店是指：小食品店、小理发美容店、小旅店、小浴室、小餐饮店。

　　【问题】有些门店存在不亮证经营、不明码标价，从业人员不持健康证上岗，公共用品消毒制度不落实，食品摆放不符合卫生标准，室内环境脏乱差等情况。

　　【整治】规范行业管理，做到亮证经营、明码标价。从业人员持健康证上岗，公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。

　　食品摆放、经营环境符合卫生标准要求，不出售过期、变质、伪劣食品。

　　空间无乱堆放、楼道无蛛网、地面无纸屑烟蒂等杂物。厕所干净整洁，水电开关、便纸篓有节约提示，无结垢、无异味、无蛛网、无烟蒂、无乱涂画，冲水设施完好，窗户玻璃无灰尘。灶台、服务台等物品摆放整齐，无污渍、无不净痕迹。 此外，加强氛围营造，电子显示屏滚动播放社会主义核心价值观，食品店、餐饮店突出节俭养德和文明餐桌宣传，旅店突出文明旅游和诚信经营宣传，其他突出诚信经营等。

　　整治8：

　　占道经营乱象

　　【问题】有些路段存在游商小贩随街乱窜的现象。一些主要交通路口，有摆摊设点的情形等。

　　【整治】打造便民市场，建设、改造、提升便民市场，按照“政府主导、部门配合、区街实施、规范管理”的要求，强化疏堵结合，对现有便民市场进行改造提升，提高便民市场服务面积，引导商贩进市场经营，解决部分路段占道商贩无处可疏的局面，缓解占道经营管理压力。

　　开展集中治理，开展违章经营、占道经营等专项整治行动，以市民投诉的热点难点焦点问题为切入点，对违规占道经营行为进行集中治理。

　　以店外经营、占道经营和易反复的早、夜市重点路段为重点，强化巡查力度和整治力度，努力巩固整治成果并建立长效机制，防止反弹回潮。 督导沿街单位落实“门前三包责任制”，积极参与违章占道经营的日常监管。积极构建部门联席会议机制，对整治难点、重大案件实行联席商讨，统筹执法力量，统一组织实施。最终做到“主要干道严禁、次要干道严控、支路街巷严查、集贸便民市场规范”的目的等。

　　整治9

　　违法小广告张贴乱象

　　【问题】道路路面、社区楼道、建筑物、构筑物、桥梁、涵洞、垃圾箱、光缆交接箱、公交站亭、市政设施、城市雕塑等公共设施上，有非法涂写、刻画、张贴各类非法小广告的情况。

　　【整治】开展各类小广告乱张贴乱涂写整治行动。摸清底数，针对合法类、非法类、印刷类、涂写类、非法涉黄类、贷款类、办证类等小广告，合理进行分类，因地制宜、分类施策。

　　合法小广告，合理安排发布空间，由街道、社区根据百姓需求，在小区设置发布各类合法信息的场地。非法小广告，严厉打击乱张贴，乱涂写，由市容环卫局统筹，公安、工商、移动、联通、电信等部门联合发力，进行集中打击。

　　重点地区、主要大街两侧非法小广告随有随清，繁华商业街区、交通枢纽、旅游景区等地区非法小广告存留时间不超过2小时，背街小巷，居民小区，城乡接合部等地非法小广告存留时间不超过4小时，夜间涂写、刻画、张贴各类非法小广告最迟于次日上午9时前清除完毕。 本报记者李涛 郝晓炜