太原市义务教育发展情况：学校布局盲区 生均占地不足

根据市政协2016年度协商工作计划，近日，市政协、民盟太原市委会组织部分市政协委员和民盟盟员，对我市义务教育发展情况进行了专题调研。结果显示，学校布局盲区多、生均占地不足等问题，目前直接影响到我市教育质量的提高和教育现代化的实现，以及城镇化过程中公共服务保障的水平。

一半中小学生远距离上学

学校布局盲区，是指学校规划建设没有达到国家规定的小学500米、中学1000米服务半径要求的地区。就我市目前情况来看，居住地在小学500米服务半径以外的适龄儿童学生占全部适龄儿童学生数的61.11%，其中万柏林区最严重，占80%。居住地在初中1000米服务半径以外的适龄少年学生占全部适龄少年学生数的41.47%，其中迎泽区最严重，占56.73%。“孩子们需要在家长接送的情况下远距离上学，至少有四个害处：违反‘就近入学’的法律规定；浪费家长宝贵的时间；增加交通拥堵；增加机动车尾气污染。”民盟太原市委会秘书长武振敬在作调研报告时说。

调研还发现，小店区平阳路以西、滨河东路以东、南内环街以南、亲贤北街以北地区，属于小店区平阳街办管辖，内含3个社区，共有居民约6400户，常住人口2.6万多人。按规定应当建设3所小学、1所中学，但目前一所学校都没有。尖草坪区胜利桥——柴村桥之间新建的8个住宅小区（森海湾、龙湾写意、滨河果岭、三千渡、恒大御景湾、兴龙苑、龙康兴苑和滨河城）也没有一所学校。万柏林区的和平南路小学是一所2轨制学校，占地仅有2013平方米。然而，该片区围绕小学周围新建有14个小区，现有居民18242人，加上未入住的万科蓝山39栋高楼内的5000户1.5万人，共计3.3万人，没有规划建设一所中小学。“2015年，由于入学人数大增，小店区有8所学校不得已临时租用其他场所勉强招生，规范化、标准化办学无从谈起。”谈及至此，武振敬一脸沉重。

优质学校生均用地极度紧张

近年来，我市城区住宅小区建设加快，人口大幅增加，而学校数量和学校面积并没有随之相应增加，导致生均占地面积不达标，教育教学不能正常开展。一些市民认可的优质学校矛盾尤其突出：桃园小学生均5.72平方米、新道街小学生均3.44平方米、新建路小学生均4.9平方米、国师街小学生均3.83平方米、大南关小学生均3.87平方米、滨河小学生均3.28平方米、青年路小学生均3.08平方米，距离省定最低标准的生均20平方米相距甚远。占地最少的后小河小学生均只有1.92平方米，不达省定标准的1/10。

参与这次调研的小店区建成区义务教育阶段学校共37所，而其中符合生均占地面积的学校仅为3所，且均为建成区城中村学校。总体看，优质学校和人口稠密地区生均用地特别紧张，城市边远地区及乡村学校生均用地较宽松。

2013—2014年我市执行《太原市人民政府关于加强新建住宅配套建设中小学幼儿园管理的意见》期间，全市新建住宅小区共配套小学、幼儿园41所，其中幼儿园33所，小学只有8所。8所小学共计占地面积24100平方米，合36.15亩，平均每所学校占地3012.5平方米，最大的4000平方米，最小的只有2000平方米。如果按省定生均最低标准计算，这样的学校六个年级共计只能招生100人，每个年级平均16.6人。

自1986年《义务教育法》颁布实施以来，我市义务教育事业取得了长足的发展，义务教育阶段教育质量和办学水平显著提高。但由于近年来城市新区迅速扩展和新建小区的大量开发，以及进城务工人员子女入学需求的大幅增长，全市学校的配套建设愈发显现出滞后和不足。为此，参与调研的市政协委员和民盟盟员建议市委、市政府尽快出台《关于进一步加强我市学校标准化建设的意见》，成立政府分管教育领导组，进一步落实政府责任，保证在各项事业中教育优先发展；修订2001年制定的《太原市中小学校教学用地保护办法》，对义务教育学校建设给以明确的法制保障。 （阎轶洁）