今年政法机关将开展组建“反贪总局”等九项“大动作”

    政法工作做得好不好，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系国家安全和社会安定。

    中央政法工作会议闭幕后，最高法院、最高检察院、公安部、司法部、信访局等部门紧接着召开了各自系统会议，对2015年工作进行部署。记者分多路调查采访，梳理出政法机关在新一年里的九项“大动作”。

    动作1　步入职务犯罪案件审判年

    2015年，各地查处的职务犯罪案件将陆续进入审判环节，职务犯罪案件审判任务将更加繁重。最高法院表示，法院将坚持依法从严惩处腐败犯罪，该重判的要坚决重判，该判处财产刑的要坚决判处，对腐败分子形成有力震慑。法院还将会同有关部门制定关于严格惩治行贿犯罪的意见，积极提出立法建议，推动完善相关领域立法。

    【记者点评】从治标到治本，反腐的根本出路在于法治。党的十八大以来，一大批“老虎”“苍蝇”被打，初步形成了“不敢腐”的局面；同时，也要两头抓、两手硬，构建更为完善的惩防腐败体系，进而实现“不能腐”“不想腐”。

    动作2　完善刑事冤假错案申诉立案机制

    法院将完善刑事冤假错案申诉立案机制，使确有错误的案件能及时顺利进入再审程序。坚持依法纠错原则，对冤假错案坚持发现一起、纠正一起、问责一起。进一步完善复查和再审程序，必要时可以采取异地复查或异地再审。健全冤假错案依法纠错、赔偿、补偿和社会救助衔接机制，及时保障赔偿请求人合法权益。

    【记者点评】呼格吉勒图被宣告无罪，彰显了党中央全面推进依法治国的决心。司法机关要勇于面对冤假错案，不能因为怕丑怕疼不敢揭伤疤；更要对纠错机制的制度性失灵进行反思，从制度设计上更有效地避免冤假错案发生。

    动作3　整合组建新“反贪总局”

    最高检将调整职务犯罪侦查预防机构，整合组建新的“反贪污贿赂总局”，强化直接侦查、指挥协调、业务指导等工作，加强一线办案力量，坚决遏制腐败现象蔓延势头。据了解，新的反贪总局成立后，职能配置将更加科学，办案力量将进一步增加，领导班子进一步配强，局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任。

    【记者点评】新的反贪总局从级别上强化了反贪部门的地位，有利于增强其开展反腐工作的独立性，并在反腐败工作中起到中枢、主导作用，有效协调各部门反腐力量，强化其办大案要案职能。

    动作4　探索建立刑事申诉异地审查制度

    检察机关将全面正确贯彻修改后的刑诉法，坚守防止冤假错案底线，探索建立刑事申诉异地审查制度，健全冤错案件发现受理、审查办理、监督纠正等机制。

    【记者点评】探索建立这项制度，一方面可以保障复查案件的承办人员远离各方面的压力和影响，对申诉案件公正审查，依法作出申诉决定。另一方面也能增加申诉人对复查机关的信任程度，减少重复申诉和越级申诉。

    动作5　全面实行打击犯罪新机制

    公安部要求，全国公安机关要着力提升打击犯罪能力。全面实行打击犯罪新机制，将专业手段、警务保障、基础信息等资源要素最大限度地向侦查破案聚焦，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。

    【记者点评】新形势下，人民群众对平安的要求更高、期待更殷切。要维护平安，公安机关必须更加有力地防范和打击违法犯罪，用实实在在的工作成效筑牢平安根基。

    动作6　推动完善维护群众合法权益政策制度

    按照公安部部署，各级公安机关将深入开展矛盾纠纷排查化解工作。加强社会矛盾源头预防预警，坚持关口前移，积极推动落实重大项目社会稳定风险评估制度，推动建立重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究机制，推动完善维护群众合法权益的政策制度。同时，加强矛盾纠纷常态排查化解，健全完善公安信访工作机制，引导群众运用理性方式表达诉求、通过法定程序维护权益，推动在法治轨道内解决涉法涉诉信访问题。

    【记者点评】维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。必须完善对维护群众权益具有重大作用的制度，强化法治在化解矛盾中的权威地位，引导群众善于运用法律武器维护自身权益，学会在法治轨道上解决利益诉求。

    动作7　积极推进戒毒医疗社会化

    过去一年，废止劳教制度后续工作基本完成，全国绝大多数原劳教场所转为强制隔离戒毒场所。今年，各级司法行政部门将积极推进戒毒医疗社会化，通过政府购买服务、扩大所内戒毒人员医保覆盖面等方式，解决医疗资源不足和医疗水平不高等问题。同时，进一步加强戒毒场所设施建设，探索依托戒毒场所建立戒毒科研基地。

    【记者点评】原有的劳教职能转向戒毒管理职能，绝不意味着简单地“换个牌子”，而是要从工作理念、管理理念、工作方式方法和队伍教育管理上转变，在戒毒断吸方面发挥更大作用，帮助一朝失足的吸毒人员早日回归社会。

    动作8　社区矫正工作全面推进

    目前，全国在册社区服刑人员73.1万人，其中2014年新接收43.1万人，矫正期间重新犯罪率保持在0.2%左右的低水平。司法部表示，2015年将全面推进社区矫正，依法加强监督管理，切实做好社会适应性帮扶工作，同时健全完善刑满释放人员衔接制度，建立健全社会力量参与安置帮教工作的机制和制度，促进刑满释放人员顺利回归社会。

    【记者点评】社区矫正工作作为一项非监禁刑罚执行方式，对贯彻宽严相济的刑事政策发挥着重要作用。全面推进社区矫正，将有利于从源头上遏制、减少违法犯罪率，为维护社会稳定增加更多有利因素。

    动作9　变走访为“网访”

    2015年，全国信访系统将进一步推行“阳光信访”新模式，抓紧完善新的网上信访信息系统，严格规范网上信访业务的受理办理，使信访群众感到网上信访好用管用，更多地变走访为“网访”。并打破传统信访工作模式的封闭性，坚持以公开为原则、不公开为例外，实行信访事项的受理、办理、督办全过程公开。

    【记者点评】推进网上信访，既是大数据时代顺应公民诉求剧增的需要，也是拓宽民意表达渠道的创新举措。信访渠道畅通固然重要，更重要的是构建公开透明的信访投诉案件处理机制，有效解决问题、维护群众权益。