大胆改革趟新路 太原万柏林区三项改革惠及千家万户

　　面对人民日益增长的美好生活需要，一定要着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益。为此，解决三大难题，成为万柏林区大胆改革趟新路的突破口。

　　 目标|破解“看病难、看病远”难题

　　举措|共建医联体，采取全托管

　　万柏林区是一个拥有百万人口的核心城区，但设备落后，人才不足，优质医疗资源严重匮乏的现象一直存在。

　　12月11日中午，万柏林区中心医院门诊大厅内人流散尽，方有了片刻的安静。院长孙海飚向记者详细介绍了该院的精彩蜕变：为了改变落后局面，万柏林区专门成立了由区长袁尔铭任组长的医疗改革领导小组，积极探索医联体建设。去年12月27日，万柏林区中心医院与山医大一院“合体”而成的万柏林分院挂牌成立。通过融合山医大一院、万柏林分院、4个社区卫生服务中心、9个社区外延卫生所及卫生服务站四级资源，万柏林区形成了以山医大一院为核心、省市区村一体化的医疗卫生服务体系。

　　“与许多医联体不同，我们在运营实践中采取的是全托管模式，即由山医大一院委派1名院长和7名副院长(全部为博导、硕导和副主任医师以上职称)主导医院行政管理及相应专业的科室建设，8位‘首席专家’、15位临床专家、6名在职科室主任、8名对口支援骨干医师长期固定在分院坐诊、查房、手术、带教，帮扶科室管理，并增设了透析中心、慢病中心、康复中心、肿瘤科等科室，还充分利用‘互联网+’，实现了远程教学、远程会诊、远程心电、远程影像。”

　　有了殷实的“家底”，孙海飚聊得更加自信。

　　正是这些具体举措，让更多的患者不再有个头疼脑热就考虑着“过河”看病。正如住院病人刘令强所说，以前有病往出跑是因为信不过医院的技术，现在可不一样了，省里的专家每天都来这里坐诊，能在县级医院享受到三甲医院的诊疗，何必再舍近求远。

　　随着广大群众就医观念的转变，2019年1月到9月，万柏林分院门急诊诊疗12.3万人，较上年同期增加1.2万人；住院人数7152人，较上年增加834人；手术人次1532人，较上年增加263人。

　　 目标|破解“能上学、上好学”难题

　　举措|多元办学，优化配置

　　12月11日上午8时30分，在公园路小学四年三班的英语课上，学生每人手持一个平板电脑正在答题。须臾，学生们的答题结果出现在老师的电脑上。授课老师告诉记者：“这是我们学校教改新模式，先行在几个班进行尝试，目前看来效果不错，既节省了教学时间，又提高了学生们的学习兴趣。”

　　这样与众不同的课改形式，在万柏林区屡见不鲜。据介绍，全区50%以上中小学构建了课堂教学改革新模式，16所生命课堂实验校形成了各具特色的生命课堂教学新机制。

　　分管教育的副区长陈俊峰介绍道，万柏林区共有各级各类中小学校78所，幼儿园73所，在校(在园)学生75480人，教育系统直属人员6182人，学校数量和教学规模均居全市首位。但万柏林区优质初中教育资源相对不足，区属高中缺位，优质生源长期大量流失，城中村改造快速推进，新建小区教育设施配套不足、布局不合理。据此，今年以来，万柏林区创新激励机制，推进“区管校聘”和“绩效工资”改革，先后就优秀教育人才引进奖励、设立区政府特殊教育津贴等出台专门文件，在全区中小学校教师队伍中推动形成了能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人机制。目前，2所区属幼儿园的82名教职工全部实现了满工作量按岗聘用，51所区属小学2398名教职工中，满工作量教师达到2114人，区属11所初中999名教职工，满工作量教师达到939人，一线教师长期以来“不可能带满工作量”的陈旧观念被彻底打破，老师们的精气神为之一振。

　　这是一场刀刃向内的革命，自然要有催发内生动力的举措。为发挥核心示范引领作用，目前全区已成立名校(园)长工作室12个、名师工作室101个，及116个以省、市级荣誉称号命名的工作室。

　　与此同时，万柏林区以均衡普惠和优质特色为重点，加大教育资金投入，新建并启用凤凰双语小学、公园路万科紫郡小学、区第三实验小学，开城街学校重建及恒大实验小学等4所配套学校新建项目业已全部完成。对于广大群众而言，“能上学、上好学”已成为近在眼前的现实。

　　 目标|破解“城市由谁来负责”难题

　　举措|街道吹哨，部门报到

　　前不久，万柏林区城乡管理局一举捧回中国城市环境卫生协会设立的四项示范案例的全部奖项。这一“大满贯”荣誉，是对万柏林区环境卫生的一次褒奖与肯定。

　　一切始于足下，一切如绣花般精细。

　　早在去年年初，万柏林区全面实施“三化”工程(即城市美化、靓化、精细化)，以“五街四路”为突破口，打响了城市管理攻坚战的“第一枪”。一年来，先后完成万柏林生态园聂家山、黄坡垃圾场综合整治，新增两处600多亩大型游园，新增园林绿地101.61万平方米，打造12个集贸市场整治示范点，完成71条背街小巷、118个老旧小区的整治，有效治理40条小街巷交通乱象。

　　今昔之变，环卫体制改革起了关键作用，解决了制约城市管理深层次的矛盾。万柏林区城乡管理局局长张月亮对此深有感触。他说：“我们在全市率先出台‘推进清扫保洁社会化改革工作方案’，采取市场化运作，实现‘管干分离’，确定由蓝泰等5家高标准、专业化、有实力、科学化管理的专业公司，负责全区范围内的清扫保洁作业，针对无人管理楼院脏乱问题，将81个无人管理楼院纳入社会化保洁范围。”目前，全区保洁总面积约1033万平方米，实施社会化清扫保洁面积约790万平方米。这一改革，不仅大大提高了工作成效，也妥善分流安置了780多名环卫工。

　　为了巩固改革创新成果，万柏林区打破执法体制，建立“街道吹哨、部门报到”机制，推动管理重心下移，赋予街办履行市容秩序、环境卫生等城市管理方面的职责职权，每个街道还配备40名左右的执法人员，通过制定街道责任清单，明确职责，使“吹哨”有据；强化街办在年度考核中的话语权，使“吹哨”管用；优化街办内设机构，使“吹哨”有力；推行街路长制，推动街办干部深入一线，贴近群众，使得“吹哨”更加及时有效。

　　面对城市的巨大变化，家住下元的王峰动情地说：“不光是大街小巷变美了，就连犄角旮旯都变成了风景。”