深化“放管服效”改革 全力打造“数字太原 宜商太原”

　　近日，记者从太原市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，山西省营商环境整体评估报告显示，去年太原市营商环境便利度综合排名第1，领跑全省11个市；在国家发改委组织的对包括直辖市、计划单列市、省会城市在内的41座城市进行的营商环境评价中，太原市营商环境便利度获评优良。

　　 持续优化营商环境，市场主体便利度进一步提升

　　近年来，太原市委市政府把深化“放管服效”改革、优化营商环境作为推动高质量转型发展的重要引擎，出台实施了《太原市优化营商环境行动计划》，以社会关注、群众关切的企业开办、不动产登记、工程建设项目审批为重点，推进“提升政务服务环境、优化投资贸易环境、营造诚信法治环境、升级创新创业环境”等4个方面25项改革任务，各项指标质效显著提升。

　　开办企业3日办结——推行开办企业“证、照、税、章”一站式集成服务，新办企业只到一个窗口、交一套资料、最多跑一次，企业开办时间压缩至3个工作日，市场活力充分激发。

　　一般不动产登记3日办结——设立综合窗口，整合不动产登记、交易、缴税业务，实现购房资格确认、不动产登记、税费征收等多项业务“一窗通办”，增设不动产登记同城通办网点，推行登记证书免费邮寄服务，实现不动产登记一窗通办、就近办理、只跑一次，一般抵押、转移类业务3个工作日内办结。

　　此外，太原税务部门推出了“不见面、不跑腿、不求人”的“三不”清单，制定了5类69项“网上办”清单，根据清单内容提供“二维码”办税指引和系统操作指南，纳税人在办理增值税一般纳税人登记、开具个人所得税完税证明等事项时，足不出户，全程网办；制定了6类132项的“最多跑一次”清单，纳税人在办理发票票种核定、个人所得税优惠备案等事项时，仅需到窗口一次，办税时长由原来的平均5分钟缩减为3分钟；全市按月申报的10.39万户个体工商户全部实行按季申报，纳税申报次数由每年12次减少到每年4次。太原市金融办出台了做好民营企业金融服务工作的十条意见，促成20余家银行业金融机构与500余家国有、民营及小微企业进行对接，达成授信额度508.5亿元。

　　 持续推进简政放权，实现群众办事“只进一扇门”

　　2019年，太原市再次取消了3项行政许可，承接了2项行政职权。对近年取消、下放事项进行回头看、再梳理，督促“全环节下放、真承接落地”。市级公布取消证明事项44项，保留依申请办理审批服务事项430项，行政职权事项应放尽放、落实承接到位。

　　在此基础上，结合机构改革后职能变化情况，太原市对市级行政权力清单、责任清单、政务服务事项清单、公共服务事项清单等进行清理规范，全市9类事项共2923项，全部通过太原政务服务网公开公示。市、县两级马上办、网上办、就近办、一次办“四办”清单实现全覆盖，让办事群众“一单在手、一目了然”。依申请办理的政务服务事项申报材料减少181项，总的承诺办理时限较法定时限压缩了59%。持续推进“两集中、两到位”，太原市县两级政务服务中心行政审批事项“应进必进”，乡镇(街道)便民服务中心和村、社区便民服务代办点覆盖率达到98%以上，企业群众办事只进“一扇门”。创新实施“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，在政务服务中心按企业注册登记、投资项目审批、社会服务、不动产登记(交易)四类统一设置多个综合服务窗口，建立“一窗收件、按责转办、一窗出件、评价反馈”流程闭环，实现市级政务服务事项90%以上“一窗通办”。

　　 打造“数字太原宜商太原”，助推高质量转型发展

　　今年，太原市委市政府出台实施了《太原市以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境实施方案》，数字政府建设与相对集中行政许可权改革“双轮”驱动，持续深化“放管服效”改革，推进政府治理数字化转型，全面营造高水平“六最”营商环境。

　　在全市推行“五减”专项改革，进一步减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动。加快政务服务标准化建设，实行政务服务事项动态清单管理，实现全市范围内同一层级同一事项办事指南“一套标准”。引深“一窗通办”改革，让更多审批服务“不见面”“最多跑一次”。

　　开展“一网通办”提速行动，持续营造流程最优的营商环境。太原市将依托一体化在线政务服务平台，按照统一入口、统一身份认证、统一事项管理、统一“好差评”、统一办件信息归集的要求，加快各级各部门网上政务服务入口整合和业务办理系统对接，重点打通工程建设项目审批管理系统、投资项目在线审批监管平台和一体化在线政务服务平台，实现互联互通。

　　在持续营造体制最顺的营商环境方面，太原将以市政务信息管理局为主体，“一个蓝本”建设“数字政府”，深化“一枚印章管审批”改革，推动“一个系统管监管”，实现“一个平台管交易”，推行“一条热线管便民”。

　　同时，在市县两级政务服务中心试点布设“政务服务一体机”，试点建设“7×24小时不打烊”政务服务超市，让更多事项实现自助办理、智能办理。建设线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的政务服务“好差评”体系，倒逼各级各部门主动提供有温度、快速度、好态度的“好评”服务。