撬动社会资本，助力扶贫开发

              11月30日，我省召开省级党员领导干部会议，传达贯彻中央扶贫开发工作会议精神，研究部署我省贯彻落实意见。省委书记王儒林指出，要坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
　　小康不小康，关键看老乡。但是，经过30多年来持续不断的扶贫开发，下一步要解决的都是难啃的“硬骨头”。如何打赢脱贫攻坚这场硬仗，考验着我们的智慧和决心。
　　长期以来，我们的扶贫工作主要是党政机关、事业单位和国有企业在履行政治责任，采取自上而下的单向度扶贫，存在着“政府热、社会弱、市场冷”的局面。
　　而要坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，单纯依靠政府的财政资金并不能完全满足扶贫开发的需要，我们必须研究如何制定扶持政策，撬动社会资本参与扶贫开发，进而形成社会资本积极参与扶贫开发的有利局面。
　　撬动社会资本参与扶贫开发，要把能够产生直接效益的一些扶贫开发项目，尽量让给社会资本来干。而现阶段直接收益比较低的，比如供电、供水等基础设施领域可以依靠政府财政资金来支持。
　　扶贫在很大程度上还是需要相应的产业来支撑，贫困地区便宜的劳动力、地方特产及旅游资源，给社会资本下乡提供了肥沃的土壤。一些目光敏锐的企业家已经投身于扶贫开发，不仅是在尽自己的社会责任，也是在为企业长远的发展寻找新的经济增长点。让社会资本的投入者，在参与扶贫开发的工作中名利双收，自然会调动其积极性，从而为脱贫攻坚战贡献更大的力量。
　　撬动社会资本参与扶贫开发，要注重发挥政府财政资金的杠杆作用。
　　2014年，我省按照发挥财政扶贫资金放大效应，撬动金融资本支持贫困地区产业开发的思路，在扶贫攻坚县试点，每县注入500万元财政扶贫资金作为扶贫贷款风险补偿金，金融合作机构按照注入扶贫资金总额的8倍以上放大贷款额度，采取直接面向贫困户的扶贫小额信贷“富民贷”和面向产业扶贫企业及项目贷款的“强农贷”两种形式，支持贫困地区企业和农户实施特色产业开发。
　　沿着这一思路，我们的财政扶贫资金，是否用不同的形式，支持私募基金或众筹等其他机构加大对扶贫产业项目的投入？是否可以更多地推进政府和社会资本的合作模式？在这些合作里，政府的财政扶贫资金，应该更多地扮演风险承担者的责任，从而发挥杠杆的作用，以撬动更多社会资本参与扶贫开发。
　　扶贫是全社会的事情，但必须创造一个好机制，让政府、企业、农户实现共赢，才能使扶贫攻坚工作的社会化变得可持续。于此，我们还需多动脑筋。