摆脱“煤老板”运作正当时

我省鼓励社会资本投资铁路建设运营，列入国家中长期铁路网规划、国家批准的专项规划及山西省规划的各类铁路项目，除法律法规明确禁止的以外，均向社会资本开放——

吸引社会资本进入是深入铁路投融资体制改革、加快铁路建设的重要举措，日前，省政府出台了《深化铁路投融资体制改革加快推进铁路建设的实施意见》（以下简称《意见》），我省将研究设立铁路建设发展基金，并鼓励社会资本投资铁路建设运营。

近年来，我省先后建成了石家庄至太原客运专线、太原至中卫至银川铁路、大同至西安铁路客运专线、山西中南部铁路出海通道等一批重大铁路项目，有力支撑了全省经济社会发展和民生改善。与中东部地区相比，与其他交通方式相比，与经济社会发展需求和人民群众期盼相比，我省铁路仍是交通现代化建设和综合交通运输体系的薄弱环节，铁路客货运场站布局不够完善、运输能力总体不足等问题依然比较突出。

为此，我省财政将继续执行现有对铁路建设的支持政策，并根据铁路建设需求和财力状况安排建设资金。研究以山西能源交通投资有限公司为主体发起设立山西省铁路建设发展基金，以拓宽融资渠道。发展基金以省财政性资金为引导，广泛吸引国有企业、保险、银行、社保和民间等资本投资铁路建设，各类社会资金和基金投资铁路发展基金，按照约定获得合理稳定回报。鼓励通过铁路资产证券化、融资租赁、发行企业债和引入保险资金等多渠道融资。鼓励社会资本投资铁路建设运营，列入国家中长期铁路网规划、国家批准的专项规划及山西省规划的各类铁路项目，除法律法规明确禁止的以外，均向社会资本开放。通过盘活铁路资产股权，努力实现铁路建设投融资的良性循环。

那么，民间资本投向何处？记者采访得知，我省将重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路，鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用特许经营、股权合作等方式，通过运输收益、相关开发收益等方式获取合理收益。

《意见》指出，我省将加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用，支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划，按照市场化、集约化原则实施综合开发，以开发收益支持铁路发展。在保障被征地拆迁群众合法权益的基础上，允许地方政府以国有土地入股参与铁路项目建设。社会资本投资的铁路项目与政府投资的铁路项目实行同等用地政策，并支持铁路发展轨道交通装备制造业以及现代物流业。（苏鑫波）