把纪律挺在前，不是把纪委挺在前

党要管党、从严治党，关键在主体责任，要害在一把手。然而当前，仍有一些地方党委在推进全面从严治党过程中，有的“说起来重要、做起来次要”，有的“光打雷不下雨”，有的只管布置下去、不管是否落实下去。一些地方党委还存在一些错误的认识，认为纪委是管纪律的，是专责机关，一谈到党员监督工作就觉得是纪委的事，忘了监督也是党委的分内之事；一谈到全面从严治党就把其与党风廉政建设和反腐败工作等同起来，习惯性地把责任推给纪委，把纪委挺在前面，忘记了自己肩负着管党治党的主体责任。

党的领导是全方位的，本身就包含着对党员进行管理与监督，批评教育、组织处理、纪律处分。党风廉政建设和反腐败工作，是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。如果党委的主体责任不落实、党委书记不抓，恐怕纪委的监督责任也难落实、纪委书记也难抓好。党委尤其是党委书记，“党”字当头，党委和党委书记不管党，谁管？党委书记要当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，自觉把监督作为分内之事，确保管党治党不留空白、见到实效。

抓纪律不单是纪委一家的事。从党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设主体责任、监督责任，到现在要求担负起全面从严治党主体责任、监督责任，不只是字面上的变化，而是实践的发展、认识的深化。何谓主体责任，何谓监督责任？早已厘清。通俗些说，就是党委要对全面从严治党“负主责”，纪委则是协助党委来工作。这对党委成员，尤其是对主要领导在全面从严治党上，提出了更高、更明确的要求。如果党委“站在一边看”，认为全面从严治党是纪委“唱主角”；党委书记只希望独善其身，而不敢抓敢管，那么出了问题之后，问责的板子就要落到自己身上了。在这个问题上，已经有不少党委书记被问责。

全面从严治党是全党的工作，光靠党中央抓不行，仅靠纪委抓也不行，必须落实各级党委全面从严治党的政治责任，强化责任担当。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，切实把全面从严治党主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，直接抓、具体抓、经常抓，种好自己的“责任田”，决不能“只挂帅不出征”，当“二传手”、“甩手掌柜”。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，纪律不严，从严治党就无从谈起。纪律是管党治党的尺子，把纪律挺在前面，不是把纪委挺在前面，而是要把纪律贯穿于干部监督管理的全过程。只有党委的主体责任、纪委的监督责任真正扛起来，落实下去，才能确保从严治党见成效。

当然，夯实全面从严治党的主体责任，还要靠严明党的政治纪律，以严肃问责推动责任落实，层层传导压力，强化党员日常管理监督，拧紧管党治党的螺丝。（尹一杰）