《山西扶贫简报》2013年第八期

（总第217期）

实践群众路线    发挥行业优势

国家卫生计生委真情帮扶吕梁

                吕梁是全国知名的革命老区、贫困山区。2012年底，该市有贫困人口88万人，是山西省贫困人口最多的市，贫困人口分别占到全省贫困人口以及该市总人口的四分之一。全市13个县（市、区）就有10个贫困县，其中4个县被列入吕梁山集中连片特困地区，贫困发生率高达40.2%。近年来，随着吕梁经济的快速发展，扶贫开发取得了一定成效，但医疗卫生等社会事业发展仍然滞后，群众因病致贫、因病返贫的现象比较严重。

              2012年，国家卫生部（现国家卫生计生委）帮扶我省吕梁市以来，认真贯彻中央精神，积极发挥行业优势，采取扎实有效的措施，大力推进扶贫开发和卫生计生事业的发展，取得了明显成效。一年来，他们协调投入吕梁市的各类资金近亿元，帮助5200多人解决了因病致贫、因病返贫问题；推进7个卫生重点基础设施项目建设，总投资高达16亿元；采取“请进来、送出去”的方式，免费培训医疗卫生人员3500余人次；组织全国一流专家，免费诊治病人2000余人次，其中贫困病人1500余人次。这些措施使吕梁的医疗卫生工作得到了切实加强，贫困百姓得到了实实在在的好处。

  领导高度重视    一线调研指导

              国家卫生计生委对帮扶吕梁市的扶贫开发工作非常重视，李斌同志出任国家卫生计生委主任后，把下基层调研第一站安排在吕梁。他走访群众、慰问贫困户、看望病人，与基层卫生计生工作人员座谈交流，详细了解当地经济社会发展状况，了解人民群众的需求；组织山西、陕西两省集中连片特困地区市、县的负责同志召开座谈会，共同研究片区扶贫攻坚举措；启动实施了“服务百姓健康行动”。国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强，国家卫生计生委副主任陈啸宏，以及9个司（局）、11个直属单位的领导同志，也先后来到吕梁市了解情况，听取群众意见，指导帮助基层解决实际困难和问题。2012年10月份，国家卫生计生委又选派1名司长挂职吕梁市委常委、副市长，更好地发挥了牵头联系作用。       

着眼长远发展      谋划扶贫开发

              国家卫生计生委立足长远，从根本上考虑吕梁的脱贫致富大计，他们与吕梁市委、市政府领导一起，共同研究制定扶贫开发规划，做了三项打基础、利长远的帮扶工作。

              一是帮助制定实施了农业产业发展规划。 围绕扶贫开发和农民收入倍增两大任务，帮助制定实施了农业产业化“8+2”三年振兴计划，大力发展当地优势明显的核桃、红枣、杂粮、畜牧、蔬菜、马铃薯、林下中药材、食用菌八大产业，协助推进市场和龙头企业建设；组织吕梁与山西省振东制药有限公司达成种植中药材合作事宜。使农业产业化成为吕梁农村经济新的增长点，成为农民增收的重要保障。

              二是帮助制定实施了医疗卫生事业发展规划。 帮助制定了《吕梁市医疗卫生事业发展“十二五”规划》，组织实施了吕梁医疗卫生“三三一人才培养计划”，即利用3年时间，实施卫生管理人才能力提升工程、卫生专业技术骨干培养工程、基层卫生专业人员培训工程，完成一万人培训计划。

              三是帮助提高各级领导干部工作能力。 通过组织培训和外出参观考察等形式，帮助吕梁各级领导干部开阔视野，增长见识，提高他们做好扶贫开发和卫生事业的本领。

发挥自身优势        启动服务百姓健康行动

              根据吕梁贫困人口的健康需求，国家卫生计生委发挥自身优势，启动实施了“服务百姓健康行动”。具体包括三项内容：

              一是构建医疗对口帮扶机制。 组织北京大学人民医院与吕梁市、县两级医院建立“医疗卫生服务共同体”，充分利用信息化手段，进行远程会诊和业务培训，实现了优质医疗资源向基层流动；组织中南大学湘雅医院、中日友好医院、北京大学人民医院、中国疾病预防控制中心、中国医学科学院、中华医学会等，与吕梁签订了6个对口帮扶协议；协调北京市卫生局，与吕梁市达成帮扶意向，在学科建设、人才培训、技术支持、医疗服务等方面长期帮扶，大大提高了吕梁的医疗卫生服务能力。

              二是组织开展巡回医疗、大型义诊和培训活动。 在短短一年时间里，先后组织了“中华医学会——山西吕梁行”、“中华健康快车——吕梁光明行”、“服务百姓健康行动”脑卒中义诊、中南大学湘雅医院和山东齐鲁医院巡回医疗活动等。有5位工程院院士、142名国内知名专家深入吕梁山区，共诊疗病人2000余人次，其中免费医治贫困白内障患者1098人。组织国内知名专家开展了针对性的学术讲座和科普报告培训，分9批培训医疗卫生管理人员和医务人员3200余人次。

              三是启动“健康暖心工程”。 组织开展了为吕梁特殊困难人群提供大病救助、医疗服务、养老服务等活动。特别是组织北京大学人民医院、中国社工协会儿童社会工作救助委员会，在吕梁开展儿童先天性心脏病筛查救助活动，使近百名16岁以下先天性心脏病患儿得到救助。

动员社会力量    帮助改善医疗卫生条件

              针对吕梁医疗卫生基础设施落后的现状，国家卫生计生委积极行动，争取并协调国家发改委和山西省有关部门给予支持，推进了以吕梁市中心医院、吕梁市中医院、吕梁市儿童医院、吕梁市妇幼保健院为主的吕梁医疗卫生园区建设；推进了吕梁市人民医院门诊医技综合楼、汾阳医院急诊医技楼、吕梁市全科医生培训中心等新建项目；帮助推进乡镇卫生院等级建设，使吕梁市三分之一的乡镇卫生院在年内达到一级甲等医疗机构标准；协调建成50个乡镇卫生院周转房、109个公有化卫生室。

              与此同时，国家卫生计生委还动员社会力量，开展了一系列的捐赠救助活动，为吕梁人民办了许多实事。先后组织中华慈善总会捐赠价值2660万元的医疗设备；中卫莱康公司与中国电信集团捐赠价值1500万元的600套远程心电监测系统；中华医药卫生事业发展基金会捐赠价值500万元的“流动医院”医疗车2辆、救护车6辆；中国疾病预防控制中心妇幼保健中心牵头，联合福建、广东、湖北、河南、山西5省妇幼保健院和有关企业，为吕梁设立“妇幼保健服务能力建设项目”，捐赠人民币160万元；中华健康快车基金会捐赠价值100万元的白内障治疗设备。所有这些，都有效提升了吕梁卫生系统应对突发事件的救助能力，对解决百姓看病难发挥了重要作用。国家卫生计生委全心全意为老区人民服务的精神，受到吕梁人民的高度赞扬。