新华网重庆８月１２日电（记者李松）近年来，重庆农村发展出现一个新现象：大量贫困村在脱贫致富的同时，不少贫困程度与贫困村相似、甚至更落后的村社，由于未被纳入扶贫规划，难以获得扶持，发展困难。
如何消除扶贫“空白”？重庆探索的解答方法是，打破行政区域限制，选择资源禀赋相似、地理位置相邻的多个乡镇结成扶贫片区，延伸扶贫资源，缩小发展差距。
在地处武陵山区的重庆黔江区，区里２２０个行政村中，有８０个贫困村，另外还有约５０个村发展滞后。黔江区沙坝乡木良村的农民大多生活在高山峡谷地带，人均耕地仅１亩多，土质瘠薄，村民收入排名全乡末位。“沙坝乡下辖７个村，有３个贫困村。木良村虽未戴上‘贫困帽’，但公认是基础设施最差、产业发展最弱的村。”村党支部书记刘谋军说。
为填补扶贫“空白”，重庆选择武陵山、大巴山区１８个国家级扶贫开发重点区县，把“资源相近、地理相邻”的村社或乡镇结成小连片开发地区。
“重庆在小片区开发中，要求突出做好两项核心工作：一是减贫，即减少贫困人口；二是增收，即提高贫困人口的收入和增收能力。”重庆市扶贫办资金计划处处长卢贤炜说。
在每个小片区开发区域内，重庆市政府将投入财政扶贫专项资金１２００万元，带动各类投入１亿元以上，重点支持小片区改善交通、饮水等基础设施条件；集中力量在片区内依托农业企业、专业合作社、农业大户发展跨区域特色产业。
据重庆市扶贫部门测算，通过小连片开发，可让很多未被纳入扶贫开发规划的村社获得扶贫政策、资金扶持，填补扶贫“空白”，政策受益人口将超过１３０万。
小片区扶贫扩展了扶贫覆盖面，弥补发展“短板”，达到了缩小区域差距的目的。在重庆涪陵区，区里选择了最贫困的木渝山地区开展小片区扶贫，规划面积达到７００多平方公里，覆盖１３个乡镇，其中有贫困村６０个，３０个村发展滞后。
“在小片区基础设施建设中，区里整合资金，打通了片区内３００公里村间连接路，使片区农村形成完整路网，缓解群众行路难、商品流通难。”涪陵区扶贫办主任王兴勇说，与以往分散建设小型水利设施不同，区里还专门建设了一座蓄水量达到１６００万立方米的水库，片区内７０％以上农民都能一次性解决饮水、灌溉问题。
同时，小片区扶贫也放大了扶贫政策效益，推动了产业发展。武隆县白马山扶贫片区种植的３０００多亩高山优质茶叶，平均每亩增收约５０００元。在涪陵木渝山片区，重庆栋福生态农业有限公司就在片区内龙安、麻磊等相邻村社流转了４０００多亩土地种植蔬菜。公司总经理张建平说，政府扶贫政策打破村社地域限制，使土地得到大规模整治，水利、田间道路等配套设施也得以完善，农业规模集约效益也能显现。
责任编辑：韩翼 审核：韩翼 审定：张建浩