扛起扛牢教育脱贫攻坚历史重任

山西省高校工委书记、山西省教育厅厅长吴俊清

脱贫攻坚是关系党和国家事业全局的一件大事，是全面建成小康社会的标志性指标，是增强全体人民获得感的关键。“重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”习近平总书记在党的十九大报告中再次明确提出了脱贫攻坚的目标和任务，吹响了脱贫攻坚的新一轮“冲锋号”。

教育是阻断贫困代际传递的治本之策，“扶贫先扶智”“治贫先治愚”“脱贫防返贫”，无不凸显出教育在扶贫工作中的基础性地位、先导性功能和根本性作用。正是基于教育在脱贫攻坚战中的重要作用，习近平总书记作出了重要指示，既强调了教育扶贫在脱贫攻坚中的重要地位，又明确了教育扶贫的目标任务，为推动教育扶贫指明了方向、提供了遵循。只有深入学习领会习近平总书记关于教育扶贫的重要思想，真正做到从讲政治的高度看待脱贫攻坚，从坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的高度抓好脱贫攻坚，才能聚焦脱贫攻坚的薄弱环节，自觉校正教育扶贫观念、切实转变教育扶贫方式、总结完善教育扶贫思路，采取超常举措，扎扎实实做好脱贫攻坚的各项工作，切实扛起扛牢教育脱贫攻坚的历史重任。

探索对口帮扶新途径，激发深度贫困地区内生动力

党的十八大以来，山西省委、省政府认真贯彻落实中央关于扶贫工作的一系列决策部署，高度重视教育扶贫工作，先后制定出台了《山西省教育扶贫行动方案》《关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的若干意见》等系列文件，对教育扶贫工作提出了明确而具体的任务要求。全省教育系统全力投入教育扶贫工作，认真组织开展幼儿园、中小学和职业学校等优质教育资源与贫困地区学校的结对帮扶工作，取得了明显成效。多地教育部门、多所示范高中和职业院校积极探索，为教育脱贫攻坚积累了丰富的实践成果。

不过，受客观条件制约，我省深度贫困地区教育发展仍然面临许多特殊困难，到2020年实现脱贫任务繁重而艰巨。党的十九大报告明确提出，注重扶贫同扶志、扶智相结合。高校在教育扶智方面具有得天独厚的优势，我们要在总结对口帮扶工作经验的基础上，积极适应脱贫攻坚新要求，将深度贫困地区与高校资源优势有机融合，以更加精准的举措、过硬的办法集中攻坚，重点建好“三个智库”，大力实施“十项行动”。“三个智库”就是由10所本科高校作为帮扶核心分别组建10个专家团队，为深度贫困地区提供个性和共性的人力资源和智囊服务，形成帮扶联盟后统一归口到“三个智库”（政策智囊库，为贫困地区的精准扶贫建言献策；帮扶项目库，为深度贫困地区找准“病根”、拔掉“穷根”提供平台；高校技术库，为贫困地区引入针对性强、可转化可实施、产业前景好、经济效益高的相关技术）。“十项行动”就是指深入分析教育扶贫面临的新形势、深度贫困地区的新需求、对口帮扶出现的新挑战而凝练出的包括夯实基础补短板行动、爱心支教添活力行动、工匠培养增后劲行动、科技协作促产业行动、创新模式助营销行动、战略谋划找出路行动、医疗服务解民困行动、立体培训提素质行动、贫困助学暖民心行动、文化下乡鼓士气行动。

我们将通过多种方式对高校推进精准扶贫工作实绩进行考核评价，确保各高校迅速进入工作状态、精心谋划实施方案，将对口帮扶、精准扶贫作为一项事关全局性、战略性的重要任务抓紧抓实抓牢抓好。

创新个人资助新渠道，建立破解“支出型贫困”长效机制

我省深度贫困地区大多地处太行、吕梁山区，基础设施和社会事业发展滞后，生态环境脆弱，教育基础相对薄弱，脱贫攻坚任务繁重。打赢脱贫攻坚战，必须在资金、项目、人员等方面倾斜支持，解决好深度贫困地区教育硬件和软件力量不足的问题，提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。

省委、省政府高度重视教育扶贫工作，多次召开专题会议研究教育扶贫工作，想方设法为教育扶贫提供政策、资金支持。今年，省政府在资金非常有限的情况下，专门划拨3000万元作为引导资金，在全国率先启动建立由省政府启动资金和社会募集资金两部分组成的建档立卡家庭学生教育扶贫个人资助账户，其中政府引导资金将由省学生助贷中心委托金融机构运作，社会募捐将由省人民教育基金会面向社会公开募集，账户资金本金收益构成账户资助来源主体。从今年秋季开学起，个人资助账户将率先资助10个深度贫困县内具有户籍和正式学籍且明年被高校正式录取的普通高中三年级建档立卡贫困学生。

教育扶贫个人资助账户的设立，是我省在没有成熟操作模式和借鉴经验基础上的一项重大扶贫创举和重要惠民举措，这既是对现有资助政策的有效补充，也是破解“支出型贫困”问题的长效机制，更是阻断贫困家庭代际传递的有效途径。我们要综合利用各类社交媒体平台进行广泛宣传和政策解读，积极倡导捐资助教、奉献爱心的良好风尚，动员社会大众积极参与助学扶贫，努力实现资助对象精准、资助标准精准、资金发放时间精准，切实把好事办好、实事办实。

适应教育扶贫新形势，确保扶贫政策措施落地生根

习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调：“深度贫困地区脱贫攻坚要强化落地，吹糠见米，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。”省委、省政府将教育扶贫工作纳入目标责任制考核范围，尤其是国家扶贫成效考核评估要加大“三保障”考核的权重，其中教育扶贫是一项重要的考核内容。因此，我们要层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一要摸清底数，以建档立卡贫困家庭学龄人口为重点，精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体，为教育扶贫政策精准实施、扶贫资金精准投放提供支撑；二要找准差距，坚持问题导向和目标取向，锁定工作重点，明确推进措施，细化时间表、路线图，从脱贫攻坚的大局出发，在资金、政策、项目安排等方面对教育扶贫作出相应支持与安排；三要强化责任，各级教育行政部门和高校要切实担负起教育扶贫主体责任，把教育扶贫摆上重要议事日程，统筹协调、整体推进。

教育扶贫既是扶贫的重要目标，也是扶贫的有力支撑，我们要有坚定的决心和坚强的意志，在教育助力脱贫攻坚中，用实际行动谱写教育扶贫工作壮丽篇章，以应有的担当肩负起全面建成小康社会的历史使命，全力兑现“让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会”的庄严承诺。

《中国教育报》2017年12月14日第8版  版名：新闻·综合