打造首善之区 迎泽区“第一时间”打造综治管理标杆

　　"第一时间发现"，力争在问题发生之初就及时发现；"第一时间调查"，找准纠纷切入点，为矛盾化解打好基础，努力把问题化解在小处；"第一时间调处"，对群众遇到的困难、反映的问题迅速应对，为纠纷调处赢得先机……今年以来，迎泽区为我市学习推广"枫桥经验"先导示范区，立足实际，推行三个"第一时间"调解法，全力打造矛盾纠纷化解工作升级版，积极打造省城首善之区。

　　 凝聚社会合力第一时间发现

　　迎泽区作为省城的繁华街区，辖区内既有火车站、长途汽车站等重要交通枢纽，又有柳巷、服装城等重要商业街区，同时还有老军营这样的大型老旧社区，如何对这些不同的街区地段进行综合治理，打造和谐稳定的社会环境，是摆在管理者面前的一个重要试题。结合区内实际情况，迎泽区优化综治网格建设，将全区划分为763个网格，搭建了一个集治安防控、矛盾化解、平安创建、维护稳定、网格管理于一体的现代化综治中心实战平台，通过整合群工平台、政务中心平台、公安雪亮平台、城管运营平台、消防安全平台等，使得各平台间数据能互联互通，及时发现问题，将隐患消除在萌芽状态。同时充分调动区内1500余名网格员、治安巡逻员的积极性，从而由原先单一的网格员管理，转变为网格员信息收集、网格指导员分析研判、网格长信息处置上报，完善实时监测、信息共享、应急处置等机制，做到民情第一时间掌握。

　　 发挥基层优势第一时间调查

　　12月初，原本在柳巷街道起凤街社区开店的小王两口子在社区的帮助下，顺利要回了房东多收的7000余元房租。

　　今年11月，小王夫妻俩来到起凤街社区，这里是他们解决问题最后的希望。原来，小两口租了临街门面开了个面馆，今年9月因道路改造停业了，可租期还有小半年，房东却不肯退还房租。几番催讨之后，房东竟然将夫妻俩“拉黑”。问题拖了两个多月都没有解决。

　　社区主任段荣芳了解了小王的困难后，第一时间想办法联系上了房东，而房东则表示，面店停业是因为道路改造并不是自己的过错，自己也有损失，不应该退赔。双方各执一词，段荣芳没有像以前一样，一味劝双方各让一步，而是在几天后将双方请到了设在社区的“法官工作室”，请迎泽区法院派驻社区的法官根据双方的租赁合同给出专业意见。

　　最终，法官则根据双方的陈述和相关证据判断，认为房东的确有退还部分房租的义务。最终，在法官工作室调解下，双方达成协议，由房东退还7000余元房租，法官还对调解协议作了司法确认，这意味着一旦有一方违约，另一方都可以直接向法院申请强制执行。 “没有诉讼费，不用来回跑法院、找律师，在社区就能妥善解决，还有法律保障……真是太方便了。”拿到退还的租金，小王夫妻俩十分开心。

　　 纠纷多元化解第一时间调处

　　从去年10月起，迎泽区政法委结合实际情况，延伸司法触角，创新参与社会管理平台，先后在人口集中的老军营街道、柳巷街道起凤街社区开设法官工作室，成立社区法庭，与社区司法调解室形成合署联动机构，法院法官、书记员与社区司法调解员共同调解各类矛盾纠纷，甚至还可以通过互联网进行远程调解。

　　法官工作室有一名法官和书记员常驻，并邀请人大代表、政协委员、人民调解员、律师、法学教授、记者等社会各界人士，组成调解团队，为群众提供法律咨询，及时引导维权途径，通过提前介入、就地调解、诉前调解、司法确认等灵活方式，就地调解纠纷，开展法制宣传。法官工作室犹如一把钥匙，打开当事人的心结，矛盾就此化解，双方握手言和。

　　一年来，迎泽区的法官工作室共接待来访、解答法律咨询670余人次，诉前调解纠纷243件，司法确认案件62件，为群众依法维权提供了切实帮助，及时、有效预防和化解矛盾纠纷。除了通过司法调解的渠道积极化解矛盾，迎泽区老军营街道还积极开展“党建微帮站”服务，通过社区党员、志愿者为有需要的居民提供相应的帮助，引导居民互助，解决群众的小事情、小问题、小矛盾、小诉求和小困难。有效避免问题扩大升级，营造更为和谐奉献的社会氛围，使居民也更有安全感和获得感。