关于印发《阳泉经济技术开发区打击整顿非法经营成品油专项行动方案》的通知
阳开管办发【2015】48号 关于印发《阳泉经济技术开发区打击整顿 非法经营成品油专项行动方案》的通知
各局、办、区直各企、事业单位,驻区各派出机构,各村(社区):
《阳泉经济技术开发区打击整顿非法经营成品油专项行动方案》已经管委会研究同意,现予印发,望遵照执行。
2015年8月25日
阳泉经济技术开发区打击整治非法
经营成品油专项行动方案
为进一步加强开发区成品油市场的监督管理,规范和净化我区成品油市场经营秩序,消除因成品油违法经营行为给社会带来的不安全因素、不稳定隐患,促进开发区可持续发展。根据阳泉市人民政府 办公厅 《关于印发阳泉市打击整顿非法成品油专项行动方案的通知》(阳政办[2015]72号)文件精神和相关法律法规要求,结合开发区实际,制定本方案。
一、指导思想和工作目标
1、指导思想
坚持标本兼治、重在治本的原则,严格市场准入,强化监督管理,整治各种扰乱成品油市场的经营行为,建立成品油市场管理的长效机制,创造公平竞争的市场环境,促进全市成品油市场规范、有序、健康发展。
2、工作目标
通过开展打击非法经营汽柴油和无证无照流动加油车活动,维护市场公平,保障消费者合法权益,进一步规范成品油市场管理。
二、整治工作重点
对存在的扰乱成品油 市场秩序 、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的非法经营加油站、加油点、流动加油车辆及各类非法经营成品油行为,都在本次打击整顿的范围之内。重点是高速公路出入口、国、省道及县、乡公路沿线非法建设经营的加油站、加油点和流动加油车辆。
本次专项整治活动执法依据为:国务院《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品安全管理条例》、《 山西 省人民政府关于完善查处取缔无证照经营行为长效工作机制的意见》、商务部《 成品油市场管理办法 》等法律法规。
三、组织领导
为了严利打击成品油非法经营行为,做好专项整治工作,成立阳泉经济技术开区成品油专项整治活动小组:
组 长:刘振明 管委会副主任
副组长:朱卫东 经济开发局局长
成 员:李永红 开发区工商分局副局长
冀文明 开发区公安分局副局长
王殿臣 开发区质监分局稽查队队长
郭 栋 开发区安监局副局长
高海生 交警四大队副队长
贾瑞波 经济开发局商贸科科长
领导组办公室设在经济开发局,负责收集、整理、通报“打击非法经营成品油”专项行动有关情况;办公室主任由贾瑞波兼任。
四、责任分工
(一)经济开发局:负责协调开展专项整治工作,督促各成品油经营企业做好专项整治配合工作,对成品油经营企业油品的购销渠道和仓储进行管理,进一步做好我区成品油行业管理。
(二)开发区工商分局:负责对无证经营站点依法进行取缔。检查加油站营业执照、经营范围、油品质量,确定加油站是否存在无照经营或无《成品油经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》而取得营业执照问题,是否存在超范围经营、经销劣质和走私油品、违规促销及欺骗消费者的行为。
(三)开发区公安分局:配合相关部门,严厉打击违法经营行为,对成品油非法经营站点经营者、售油者有违反治安管理行为的依法进行查处。
(四)交警四大队:负责对无证、无牌、套牌或证照不全非法从事成品油运输的,一律依法扣押查处。
(五)开发区质监分局:负责对有问题的计量器具依法进行处置。负责检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为。
(六)开发区安监局:负责依法查处不符合安全监管要求的加油站点。检查加油站安全监督管理综合工作,是否办理《危险化学品经营许可证》。
五、整治的步骤和时间
这次专项行动2015年8月21日开始至2015年9月20日结束,分为三个阶段:
(一)动员部署阶段(2015年8月21日至8月26日)。制定工作方案,开展对非法经营行为调查摸底,召开打击违法成品油专项整治活动工作会议,部署专项整治工作,并做好宣传工作,营造全面打击非法成品油专项活动的氛围。
(二)集中整治阶段(2015年8月27日至9月15日)。组织有关部门进一步进行认真、细致的调查摸底,全面掌握本地区非法建设经营的加油站、加油点以及流动加油车辆的基本情况,制定切实可行的工作方案,对违规建设的加油站逐个提出处理意见,并下达处理通知书,依法依规进行查处。同时,对非法建设经营的加油点、流动加油车辆一律依法查处取缔。
(三)总结阶段(2015年9月16日至20日)。联合有关部门对全市打击整顿非法经营成品油专项行动的整体推进情况和取得成效进行汇总,总结这次专项行动取得的成果、分析研判存在的问题、提出对策措施,针对性进行建章立制,建立完善保障成品油市场规范健康发展的长效机制。
六、工作要求
(一)加强组织领导。建立主要领导负总责,分管领导具体抓的工作机制,制定切实可行的工作方案,落实人员和经费,完善行政执法和责任追究制度,按照职责分工和进度要求,认真查处违法违规建设加油站和违法经营成品油行为,把整治工作落到实处。对工作不力、成品油市场出现问题长期得不到有效解决、群众反应强烈的,将依法追究相关单位主要负责人和有关责任人的责任。
(二)加强协同配合。打击整顿非法经营成品油专项行动是一项政策性强、涉及部门多、责任重大的工作,为此,各有关部门要切实按照有关法律法规及各自职责,加强部门与部门之间的联系,加强市、县两级之间的联系,做到各司其职,各负其责,相互协调,共同配合,切实使专项行动取得实效。要坚持依法行政、文明执法,认真做好专项行动中的维稳工作,严防各类突发事件的发生。
(三)建立举报制度,充分发挥舆论监督作用。各相关职能部门要建立和完善举报制度,在加油站及其他重点经营场所,张贴申诉举报电话或其它举报方式的宣传告示,扩宽线索来源,加大宣传力度。同时还要充分发挥新闻媒体的舆论监督导向作用,积极开展执法宣传,对典型案例可适时进行曝光,充分发挥震慑和警示作用,形成良好的社会舆论监督氛围。
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