董村戒毒所突出“十强化十杜绝”着力提升执法管理水平
10.06.2014 18:59
本文来源: 司法厅
董村戒毒所认真分析当前管教工作的新情况、新特点，紧密结合场所实际，抓重点，抓关键，突出“十强化十杜绝”，着力提升执法管理质量及水平，有效维护了管教秩序的持续稳定。 一、强化安全检查力度，杜绝违禁品流入所内。一是加强管教区门卫管理。重点加强外来车辆、外来人员的登记、检查、管控，实行“谁签字、谁负责，谁放行、谁负责，谁带领、谁负责”的责任追究机制，严格把好管教安全第一关口。二是加强日常安全检查巡查。认真落实值班所领导、值班科长（大队带班领导）、分队长（护卫队员）三级安全检查巡查制度，做到每日必查，每查必有记录，发现问题必有问责。三是严厉惩处捎买带行为。重新修订《管教安全奖惩办法》，对捎买带行为规定了严厉的惩处措施，使民警职工不敢为、不愿为、不能为。 二、强化人性化管理，杜绝打骂体罚现象发生。一是加强民警执法理念教育。要求管教民警把戒毒人员定位于“既是违法者，也是受害者，同时还是特殊病人”的身份，在管理和施教过程中，倡导人本关怀、人性执法，坚决摈弃居高临下、人为划界、厌恶歧视、简单粗暴等思想和做法。二是严格警戒具管理使用。组织管教民警深入学习警戒具、束缚椅（带）的使用条件、使用方法、审批程序等，严格按规定和制度办事，切实做到不滥用、不胡用。三是加强反面典型警示。整理汇编《戒毒场所违法违纪典型案例警示录》，做到教育在先、防范在前。 三、强化骨干学员管理，杜绝所王所霸问题发生。一是规范收治工作。对同乡、同伙、同案等，采取异地收治和分队分组管理等措施，消除平时见面、接近的机会。二是严格班组长（民管委员）选用。强化对拟选用人员的信息摸排、资格审查、任职培训、日常考核及民主测评，对不符合条件或经常违规违纪的坚决予以撤换。三是严禁戒毒人员代行管理职责。坚决杜绝戒毒人员管仓库、管工具、管钥匙、代替值班、代行处理问题等现象。四是消除“特殊学员”和“关系学员”。严禁民警职工与戒毒人员认老乡、拉关系，发生不正当往来。 四、强化民警直接管理，杜绝脱管失控现象发生。一是强化警力保障。从机关压缩抽调民警充实到管教一线，并明确规定，平时带工、值班警力不能少于3人，特殊时期和重大节假日值班执勤警力不能少于5人，确保对学员的现场管理、直接管理、跟踪管理落实到位。二是强化管理联动。要求所领导值班做到“三清四查五掌握”，科长值班做到“六查五谈”，大队民警值班执勤做到“四知五谈六查七交”。注重加强警戒护卫布控，要求护卫队员定时巡逻，并对集体活动现场进行外围警戒。三是强化监控技防手段运用。要求监控人员对重点时段、重点部位、重点人员、重大活动等实施画面跟踪监控，确保戒毒人员的活动始终纳入民警的视线范围之内。 五、强化病号学员管理，杜绝延诊误诊现象发生。一是建立健全学员健康档案。坚持入所体检和定期体检制度，为每名学员建立完善健康档案。二是坚持首诊负责制和定期巡诊制。要求首次接诊医生，检查问诊到位，应对措施得当，定性基本准确；要求医护人员每天至少两次深入各大队巡诊，确保小病不拖、大病不误、所内坚决不因病死人。三是畅通绿色急救通道。专门购置医用救护车，并同运城市中心医院、运城市急救中心、运城卫校附属医院分别签订《医疗紧急救助协议》，确保危重病号、突发疾病学员在第一时间得到及时、有效治疗。四是加强应急救护演练。根据场所实际，每季度举办一次针对性医疗救治演练，着力提升医护人员的应急处置能力。 六、强化特类人员管理，杜绝包夹监控措施失当。一是加强特类人员甄别。采取查阅档案、谈话问询、探访核查、会见及公安遣送了解等手段，加强对“三无”人员、“三假”人员、危险分子、特殊病号等10种特类人员的排查摸底，研究确定重点包夹监控对象。二是加强信息员（耳目、特勤）管理使用。坚持单线联系、严格保密原则，定期了解掌握信息员工作情况，加强培训和考核，杜绝包而不监、监而不力等问题的发生。 七、强化分析研判，杜绝思想动态分析走过场。一是规范动态分析运行。要求大队每周开展一次重点分析、每半月开展一次逐人分析，所每月开展一次所情分析；出台《关于进一步规范思想动态分析的八项规定》，从制度层面对分析会召开的时间、内容与形式、思想类别划分、思想倾向与问题定性、应对措施、材料整理上报等作出明确规定，突出思想动态分析的预测性、针对性、实效性和防范性。二是建立检查督导机制。要求分管领导、管教科长每月至少参加一个大队的思想动态分析，检查分析会的质量与效果，确保思想动态分析不走过场。 八、强化阳光执法，杜绝考核奖惩落实不到位。一是加强执法公开。认真执行上级关于执法公开的相关规定，对戒毒人员的管理考核做到日记载、日考核、周汇总、月公示，坚决杜绝平时疏于记载、月底凭印象打分的问题。二是做实做细诊断评估工作。严格按规定和程序办事，加强与公安机关的沟通联系，减少摩擦误解，增强理解信任，提高审批效率和通过率，确保诊断评估工作真正发挥评价激励作用。 九、强化教育矫治职能，杜绝教育工作虚假空。一是灵活教育形式。在新建习艺车间，安装电视、广播、投影仪、电子显示屏等设施设备，对管教区围墙、学员宿舍、学员餐厅进行全新文化包装，将教育工作真正融入到学员的三大现场。抓住各个时间节点和教育平台，开展“奋进·启航”2014迎新春文艺汇演、第四届矫治文化节、“浓情五月天·感恩母亲节”等主题教育活动，营造“人人是教师、事事是教材、处处是课堂”的浓厚教育矫治氛围。二是强化教育工作检查考核。将每周二确定为“教育工作日”，每月月底对各大队教育工作开展情况进行全面考核，实行排名通报、责任倒挂机制，促进教育工作虚功实做，落到实处。 十、强化民警队伍业务建设，杜绝素质能力与工作要求的不相适应。一是加强民警队伍专业化分工。根据岗位性质及工作特点，将管教民警划分为执法管理型、教育矫治型、警戒护卫型、服务保障型四种类型，确定不同的职责、任务和待遇，发挥其特长及优势，做到爱好与选择一致、能力与工作一致、待遇与付出一致。二是加强管教业务培训。坚持每季度举办一次管教工作研讨暨经验交流，每半年举办一次管教内勤、专兼职教师、心理辅导员等培训，开阔视野，更新知识，提升民警的执法能力水平。三是强化基本功训练考核。出台《管教民警八大基本功训练考核实施细则》，围绕民警必须具备的应知应会能力、“四知道”能力、个别谈话教育能力、现场管理考核能力、处置突发事件能力等“八大基本功”，大队每周一训练，业务科室每月一抽考，所每季一比武，杜绝“本领恐慌”、“能力低下”等问题产生，着力打造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的民警队伍。
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