我市多措并举激发农业内在活力

　　近年来，我市全面落实党的各项强农、惠农、富农政策，不折不扣地将各项补贴政策落到实处，采取多项措施引导土地合理流转，发展适度规模经营，充分激发农业内在活力，调动农民的生产积极性，为扶贫攻坚，全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

　　根据中央、省、市出台的有关惠农政策,全市农业部门按照农户申报、村级核实、张榜公示、拍照留存、乡镇汇总上报、县级抽查的程序，严把种粮面积核实关,不折不扣将各项政策落到实处。全市按照小麦85元/亩、杂粮80元/亩、玉米、薯类60元/亩的补助标准,共落实发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、小麦“一喷三防”补助等各项惠农资金4.3亿元。极大地调动了广大农民从事粮食生产的积极性。

　　按照“自愿、依法、有偿”的原则，积极引导农民进行土地流转,实行土地所有权和使用权的适当分离,保障土地流转和规模经营的规范、有序进行。部分县市还制定出台了鼓励土地流转的政策,如孝义市制定出台了《关于进一步做好农村土地承包经营权流转工作,引导发展适度规模经营的意见》 ,对流转面积达 到100亩以上、流转时间在三年以上的,给予一定资金补助;对流转土地,设施蔬菜建设的,集中连片建设10亩以上的温室和大棚,每年补助500元/亩,连续补助5年。

　　对种粮大户予以奖补，积极鼓励和引导农民实现规模化、集约化经营,认真组织、全面部署、严格程序、规范操作,对申报种粮大户均种植面积、种植作物实行“三公开”阳光作业。经申报、核实,全市共有种粮大户473户,共涉及11个县（市、区）的84个乡镇、324个行政村、面积12.2万亩,共计补贴资金834万元。

　　积极发展规模经营。几年来实施的“8+2”农业产业全部实行规模化、集约化经营,按“企业+合作社+农户”的模式运行。实行“百企千村”产业扶贫发展规模经营。鼓励企业将农民分散经营的土地,通过出租、入股、转包等形式流转给企业，重点发展农业产业化项目。各级财政安排专项资金2000万元,加强政银企合作,开展“助保贷”业务,由市、县两级政府按贷款规模的10%投入风险补偿铺底资金,由4——5户企业联合组成一个“中小企业池”,并按贷款合同金额的5%一次性缴纳助保金,银行则按铺底资金的10倍放大贷款规模。全市预计投入铺底资金l个亿,信贷额度可放大到10亿元。目前,已有5县开办了此项业务,累计为38户企业发放贷款2.1亿元,有效解决了企业贷款难、担保难的问题。据统计,全市龙头企业辐射带动基地面积达到280万亩以上、农户15万户,户均增收1000元以上。