思想大解放助推泽州农业大发展

      在全县上下深入开展思想大解放、纪律大整顿、环境大改善、矛盾大排查、项目大发展“五项活动”，是县委县政府结合我县当前发展形势、顺应干部群众期盼作出的重要决定，是“提振精气神、全力抓发展”的载体和支撑。在当前我县农业和农村经济进入新常态，在面临着许多新的问题和新的任务时，只有深入开展“五项活动”，才能推动新时期我县农业和农村经济发展，为全面建成小康社会打下良好的基础。

        一、回顾与历史　
     
      邓小平同志历来十分重视农业经济的发展，他曾说：“农业是根本，不要忘掉。” 1990年3月，邓小平在同中央有关负责同志谈话时指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”这是邓小平同志对中国农村和农业发展的客观规律的科学概括，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是马克思主义农业经济理论在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于社会主义农业经济建设的正确原则和经验总结，是现阶段我们做好农业和农村工作最根本的指导思想。 党的十一届三中全会以来，我县农业和农村改革发展之所以取得令人瞩目的成就，与邓小平同志农业经济发展理论的指导分不开。实践证明，邓小平同志"两个飞跃"思想的内核与精髓，其实就是发展农村生产力。是思想大解放在泽州农业和农村经济发展的生动实践。

      粮食生产显著增长。在改革开放以前，我县粮食产量增长速度很慢，1949年至1978年30年间粮食产量增长了1.76倍,而人口增长了1.7倍，也就是说30年间我县人均粮食产量基本没有增加。油料等其他作物产量也是低而不稳，林、牧、渔业也都很不适应形势的需要。到1983年初，全国农村93%的生产队实行了以家庭联产承包为主的责任制，到1984年，各地基本完成了政社分设，人民公社实际上被取消。邓小平同志提出的第一个飞跃胜利完成。家庭承包责任制的普遍实行，人民公社制度的取消，使农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏，农民生产的产品“保证国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。”这种责任制使农民获得生产和分配的自主权，既克服了以往分配中的平均主义，又纠正了管理过分集中的缺点，使农民从切身利益上把农业变成了自己的事业，极大调动了农民的生产积极性，促进了农业生产迅速发展。拿我县来讲，从1978年的十一届三中全会算起，到1982年，四年时间粮食产量达到2.5亿斤，解决了农民的温饱。1990年粮食产量突破了4亿斤大关，1998年为4.79亿斤，成为全省粮食生产十强县，并且建成了国家级商粮基地县。2012年粮食总产达到5.42亿斤，创历史最高水平,成为全国粮食生产先进县。2015年小麦亩产达到667斤，总产达到3.01亿斤，创历史最高水平。

      现代农业步伐加快。一是培育特色“一村一品”专业村累计达到274个。二是推动农业龙头企业提质增效发展。截至2014年底，共培育农业产业化龙头企业25家，全年完成销售收入9.6亿元。有3家被评为省级重点龙头企业，有10家被评为市级重点龙头企业。带动基地面积10万余亩，带动农户7万户，户均增加收入2600元。三是发展了长青苑、欣绿园、绿之丰、益丰园、彤康“泽州红”山楂基地示范园等12家规模化农业园区，有力的促进了全县设施农业的发展。四是全县土地流转、规模经营的面积达到2.3万余亩，建成千亩以上连片示范点10个。五是全县合作社累计发展到1237家，合作社注册资金达到13.86亿元，社员人数3万余人，带动农户4万余户。 农民收入成倍增加。伴随着第一个飞跃的胜利完成，我县的乡镇企业也异军突起，我们靠农业解决了温饱，靠煤、铁资源达到了小康，于1996年全县基本达到小康。到2014年底全县农村居民人均可支配收入达到11257元，是1978年76元的148倍。

      二、思考与建议
 
      随着经济进入新常态，我国农业发展的内外部环境也在发生深刻变化：一是资源环境透支严重，发展方式须尽快转变。二是消费结构变化，产业结构需作相应调整。三是受国际市场影响加深，支持调控政策要进一步完善。要从根本上解决这些问题，根本的出路是转方式调结构，发展农业适度规模经营，推进农业产业化进程。这是实现邓小平同志第二个飞跃思想的现实选择，也是现阶段思想大解放、发展农业和农村经济的必然要求。 转变发展方式，促进农业可持续发展。一是推广节约型农业技术，实现化肥、农药使用数量零增长，提高水资源利用效率。二是全面推进标准化，提高农产品质量安全水平。三是构建新型经营体系，提高竞争力。优化产业结构，提高农业效益。一要优化种养结构，增加动物性产品供应，逐步实现粮草兼顾、农牧结合、循环发展。二要完善现代农业产业体系，推动产加销衔接、一二三产融合。 调整政策目标，完善支持调控方式。政策导向是鼓励农民加大投入，支持方向要实现“两个转变”，即引导生产方式向更加节水、节肥、节药、优质、安全、生态、高效的可持续方向转变，引导经营方式向规模化、标准化、专业化、品牌化、组织化、信息化的现代农业方向转变，培养农民形成“资源节约型、环境友好型、经营智慧型”生产经营方式。

      同时，要深化农产品价格形成机制改革，完善市场调控体系；深化农业农村改革，为现代农业发展提供良好的政策和制度保障。 (一)、我县农业发展思路 1、确保两个安全。全力实施保护性耕作、粮食高产创建、丰收工程、新增粮食产能等农业项目，强化对耕地非农化、非粮化监管措施，确保粮食安全。二是继续抓好农业综合执法和“三品一标”认证、监管工作，大力推进农业标准化生产，确保农产品质量安全。 2、落实两个优化。一是种植业内部结构优化。粮食、油料、水果、蔬菜等作物的面积分配、品种分布更加合理和稳定，与市场需求量相吻合；二是品种品质更加优化，优质品种应用率达到95％以上。 3、实现“三个提高”。一是通过高产稳产农田及配套、耕地综合生产能力等项目建设，提高农田抵御自然灾害的能力。二是科技水平和劳动者素质大幅度提高，到2020年，科技在农业增长中的贡献率达到70％以上。三是扶持重点农业龙头企业加快发展，进一步挖掘农业发展潜力，推动设施农业、休闲观光农业等新业态成长，促进农民收入提高。 (二)、工作重点 1、深化农业结构调整。“十三五”期间，要按照“稳粮扩经，提质增效”的原则，在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，积极调整种植结构，不断扩大市场需求大、质量高、效益好的农作物种植面积，提高农产品的市场竞争力，粮、经作物的种植比例调整为8.8﹕1.2，实现传统农业向现代农业的转变。 2、稳定农业特别是粮食生产。粮食生产要坚持“稳定面积、主攻单产、发展优质、提高总产”的原则，在稳定全县小麦面积普遍优质的同时，大力推广大豆优质品种，到2020年得到普及。加强优质高产玉米开发，建立优质小麦、优质小杂粮、良种繁育、优质油料基地。全县粮田面积稳定在58万亩左右，粮食播种面积保持在98万亩以上，粮食产量实现丰年5亿斤、平年4.5亿斤、欠年不低于4亿斤的目标。 3、强化农业基础设施建设，推动优势农业产业做大做强。科学规划，整合区域优势，做大做强农业龙头企业，不断完善干鲜果、小杂粮、蔬菜、食用菌、生猪加工五条农副产品深加工产业链条，以此带动发展壮大五大产业基地。 4、发掘扶持特色农业产业做精做细，积极培育农业新业态，强化农产品质量安全监管，加强农村信息服务网络建设，开展新型农民科技培训和职业农民培育。深入推进农村土地制度改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极引导农村土地适度集中和规模经营。