忻州：“计算器、笔记本效应”巧解拆迁难

据新华社电（记者梁晓飞）忻州市用“一个计算器”规范政府行为，维护法律权威，还用“一本笔记本”记录群众诉求，重塑政府信用。依托“计算器、笔记本效应”，这个城市建设长期滞后的欠发达城市，把依法征迁作为干群关系的黏合剂，3年拆迁47万平方米实现零上访。
忻州市是典型的欠发达地区，全市310余万人口中，中心城市常住人口不足30万。长期以来，道路拥挤、发展空间不足、城中村改造滞后、“地级市”沦为“大县城”的尴尬，成为制约当地发展的重要因素。
“欠发达地区‘后发优势’的发挥，离不开基础设施的完善。”忻州市政府副秘书长银培秀说。2012年以来，忻州大力推进城市基础设施建设，填补历史欠账。然而，城市建设绕不开改造拆迁。尤其是不少被拆建筑是临街商铺，也是被拆迁户的重要经济来源，工作难度较大。
“刚入户动员时并不顺利，一听是要拆迁，门都不让进。”忻州市新建路办事处党工委书记刘明祥说，2012年以前，忻州市从未有过大规模的城市建设，对于征迁工作，干部没经验，群众不理解，工作不好做。
“拆迁征地是一项艰巨细致的群众工作。”忻州市市长郑连生说，只要坚持依法办事，在法律框架内实现群众利益最大化，就能破解拆迁难题。
记者注意到，拆迁指挥部的工作人员总是随身拿着两样东西：一个计算器、一本笔记本。计算器按照一个标准算补偿，一把尺子量到底；笔记本记录群众提出的问题，确保小事不出村、大事不出市、办事不过夜。
匡村村民付刚说，他的老房子每年有2万元房租收入，尽管短期断了财路，但补偿公平合理。今后，政府还要在安置小区规划新市场，后顾之忧也能得到解决。
3年拆迁，忻州城市基础设施建设累计征地6700亩，拆迁各类建筑近47万平方米，涉及居民5000余户、商铺2万多家、单位72个。忻府区区长赵志伟说，公平公开，依法办事，是取信于民的基础。如果补偿标准忽高忽低，“尺子”忽紧忽松，必然会引起群众不满，干扰甚至破坏拆迁秩序。
忻州要求“亮牌服务”，把干部行为置于群众监督之下。城区街道上随处可见补偿公示栏，居民发现问题可直接向市长反映。

“一开始说情的人确实有，我们坚决顶住，依法征迁，慢慢工作顺了，规矩立了，风气好了。”刘明祥说，今年一些村庄现场拆迁时，除了维持交通秩序的交警外，没有出动一名警力。