忻州：群众满意是我们整改落实的根本追求
开展党的群众路线教育实践活动以来，忻州市人社局立足窗口单位多、涉及服务民生社保领域广的特点，以问题为导向，以干部“素能提升”和窗口单位“服务提升”为载体，认真抓好整改落实，收到较好效果。
一、开门纳谏，立说立行抓整改。“为民务实清廉”是开展党的群众路线教育实践活动教育活动的主题，也是窗口单位改进工作作风的出发点和归宿。该局从活动一开始，就把着力解决影响和制约服务人民群众方面的突出问题作为重中之重。通过门户网站设立领导信箱、召开座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见函、12333热线和信息平台等开门搞活动的形式，广泛征求群众意见建议，共梳理出62条。按即行整改、限期整改、向群众解释和说明进行分类，制定了整改方案。局长、副局长分别根据各自分管工作，确定一个联系点，突出重点问题，广泛听取群众意见建议，提出解决问题的办法措施。群众的事，再小也是大事。能马上改的，立说立行，给群众一个满意的交代。如解决了职工和群众提出的美化、亮化、规范化办事窗口、办公环境，女职工定期体检，老干部活动室设施改善等问题。对于社会上群众反映较大的“社保卡应用服务不到位”的问题，局党组高度重视，就此问题领题进行专项调研，与忻府区、原平市、静乐县20多个乡镇书记面对面走访调研，了解实情。同时与合作银行市农行领导同志带领双方分管领导和工作人员赴朔州市走访、座谈、参观学习，最终形成加快服务网点建设、推进社保卡应用的思路；接着，对14个县（市、区）农行行长进行了推进社保卡应用工作培训，制定了《社会保障卡应用实施方案》，确定原平市、岢岚县为试点，目前正在各村设服务网点，各项工作在积极稳妥推进之中。
二、创新载体，整肃窗口转作风。针对群众提出的部分机关干部职工综合素质不高和窗口单位管理不规范、办事效率不高的意见，忻州市人社局确定“两个提升”作为两个载体、两大措施。“素能提升”重在内化于心，“服务提升”重在外化于行，通过提升干部职工综合素能，全面提升为人民群众的服务水平。“素能提升”，就是由全局党员干部参加的学习大讲座。已成功举办11期。主讲人以局领导成员为主，并邀请市内外专家学者来单位讲学。讲座内容包括加强党性修养、我国当前反腐败斗争的形势以及人社系统各类业务知识和政策。局长带头主讲中国传统文化和职业道德建设，每位领导班子成员都登台授课，干部群众反映效果良好。“服务提升”，就是按照省人社厅的要求，在全市人社系统开展为期7个月的窗口单位改进工作作风、提升服务水平的专项行动。从服务规范、纪律要求、服务用语三个层面提出规范要求。 服务规范 方面实行 “五制”、“四公开”、“三亮明”，即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制；办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开；各单位及其工作人员提供服务要亮明身份（挂牌服务）、亮明承诺、亮明标准，努力使在窗口单位办事的群众少跑一回路，少排一次队，少等一分钟。 纪律要求 方面做到“20个禁止”， 以保证工作时间坚守岗位认真履职，杜绝擅自脱岗“空窗”现象，杜绝慵懒散漫现象，杜绝门难进、脸难看、事难办现象，严格依法依规办事。这20条工作纪律，制成标牌悬挂在每个科室、窗口单位，全天候接受群众监督。 服务用语 方面做到多一分主动、多一分热情、多一分关怀。
该局还在所有窗口单位实行党员示范岗制度。办事大厅统一了人社部门标牌、更新电梯内外标识、美化净化办事大厅和办公楼通道环境。同时，把连续13年被评为全省“优秀”窗口单位并获得人社部表彰的市人事考试中心树为全局标杆，号召全局各单位和党员干部学习。
实践证明，狠抓服务提升的效果是明显的。如在社保经办窗口开辟老年人绿色通道，主动为行动不便的老年人上门进行指纹认证。进一步强化对定点医院、定点药店监管，简化医保报销程序。通过异地就医结算平台，实现了市本级在太原等、市外省内就医人员的医疗费用直接结算。稳步提高城镇居民医保大病封顶线，按程序招标的商业经办机构，也已开始运行，报销费用最高可达40万元。城镇居民医保人均财政补助标准、企业退休人员基本养老金逐年提高。上级有关养老、医疗、工伤、失业保险等方面政策，做到所有增资补贴政策都及时落实到位，各项社会保险待遇都按时足额发放。
三、健全制度，敬终如始成常态。整改落实只有进行时，没有完成时。制度建设是解决“四风”问题的治本之策。为此，该局全面梳理已有制度，列出清单，做好废改立工作，确保制度建设出成果、行得通、管长远。一是完善内部管理制度，规范权力运行。已出台9项制度。近期正在修订完善的有12项。下一步将制定出台的有4项制度，如《重大行政决策合法性审查制度》、《重大问题集体讨论制度》等。二是拟出台《领导干部接访制度》、《党委、支部联系党员制度》等密切联系群众制度。三是建立监督管理机制。坚持制度建设和制度执行两手抓，拟出台《加强党风廉政建设责任制，落实“两个责任”工作制度》等制度。以扎紧制度的笼子，强化监督促落实，确保依法行政、廉洁行政、安全行政。
（忻州市人社局 沈继荣 任家春）