忻州：众志成城打赢脱贫攻坚战

　　“自从移民搬到城里，我感觉生活天地宽了，不再单一务农养家。农忙的时候回村里种种地，农闲的时候就在市里打打工，而且还给我儿子娶了媳妇，生活质量确实比之前好很多。”原来家住忻府区米家寨的老刘师傅对记者说。

　　忻州市是全省脱贫攻坚三大主战场之一，横跨太行山—燕山、吕梁山两个集中连片贫困地区。“十二五”期间，忻州扶贫开发成效明显，贫困人口由2010年的77.1万人减少到2015年底的35.33万人，贫困发生率从32.8%下降到15.03%。期间实施了两轮“五个全覆盖”，贫困地区农村的水、电、路、校、医和购物、通讯、广电等基础设施更加完善；建设移民安置房近3.3万套、300万平方米、近11万人，其中近6万贫困群众搬出山庄窝铺，进城入镇，居住条件明显改善。

　 　战略上，统揽全局

　　1月9日，国家农业部党组副书记、副部长余欣荣一行先后深入五台县金道物流有限公司、阳白现代农业循环园区进行实地走访调研，余欣荣对五台县精准扶贫工作的扎实开展表示肯定。五台县的扶贫工作是忻州的一个缩影，近年来，忻州市实行分级责任制，制定精准扶贫考核办法，把精准扶贫纳入县级、市直部门年度综合工作考核目标，精准扶贫工作取得了可喜的成就。

　　然而，忻州是山西唯一，全国少有的贫困市、“贫困老区”，脱贫工作任重道远。“十三五”期间，忻州市脱贫人口为35.33万人，全省最多；国家扶贫工作重点县11个，全省最多；贫困面积占市域版图80%，全省最大；贫困人口发生率15.03%，高出全国7.83个百分点。同时，由于村多、村小、村穷、自然灾害多、基础设施滞后、产业支撑不强、群众内生动力不足等因素，忻州市脱贫攻坚面临着更加复杂、更加严峻的挑战。

　　面对如此艰巨的扶贫任务，忻州市委提出坚持以脱贫攻坚统揽全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，统揽“1661”发展战略中的“六大抓手”、“六大重点”。以“3659”脱贫攻坚策略为忻州市“十三五”精准扶贫、精准脱贫的具体指导思想和行动纲领。

　　“按照中央扶贫工作会议要求，以脱贫攻坚统揽全市经济发展全局，落实脱贫攻坚党政一把手负责制。就是要将脱贫攻坚与其他重要工作一起谋划、一同部署、一同落实、一同考核。就是要坚持脱不了贫就是失职、干不好脱贫就是不称职、脱贫中的问题不解决就是渎职的责任要求，坚决打赢脱贫攻坚战。”市委书记李俊明说。

　　 战术上，各个击破

　　扶贫工作不是撒花椒面，忻州市严格按照“六个精准”的要求，盘点家底，寻找问题，明确了扶贫攻坚的具体战略战术。如何打赢这场脱贫攻坚战？忻州市是这样回答的。通过产业开发脱贫14.8万人，易地搬迁脱贫8.3万人，生态补偿脱贫2万人，发展教育脱贫3万人，政策兜底脱贫7.2万人。

　　怎么实施脱贫攻坚战呢？忻州市确定了因地制宜、突出产业的“9+9”脱贫攻坚工程。为此，忻州市在“产业扶贫、移民搬迁、基础建设、素质提升、龙头企业、生态扶贫、金融扶贫、政策兜底、基层组织建设”等9项脱贫攻坚工程中，又将产业扶贫细化为9项计划。即：优特杂粮提质增收计划、规模健康养殖业增收计划、设施蔬菜产业增收计划、林果产业增收计划、中药材产业增收计划、“三品一证”品牌建设计划、农产品电商营销增收计划、乡村旅游产业增收计划、光伏风电产业扶贫计划。

　　“突出重点，抓住关键的少数，在分类推进上下功夫。五台县、静乐县、宁武县、偏关县，是全市脱贫攻坚的重中之重，要以更高的政治觉悟、更实的脱贫举措、更强的工作力度，成为全市打赢脱贫攻坚战的尖兵和先锋。繁峙、代县、神池、五寨、岢岚、河曲、保德等其它7个贫困县，要确保实现四年脱贫、一年巩固的目标。忻府区、定襄县、原平市的插花贫困村，要确保在全市率先脱贫。”市长郑连生介绍。

　 　保障上，战备充足

　　扶贫工作不能一蹴而就，是一个扎实的持久战。为此，忻州市在脱贫攻坚战上给予充分的保障。忻州市明确把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，通过强化组织保障、体制保障、物质保障、纪律保障、思想保障，来咬定目标啃下脱贫攻坚的“硬骨头”。

　　强化组织保障，市县乡三级党政领导班子一把手和农村“两委”主干是第一责任人。忻州市成立脱贫攻坚领导组，县乡两级成立脱贫攻坚总指挥部。县级党委、政府承担脱贫攻坚的主体责任，乡镇指挥部要发挥战斗堡垒作用，村“两委”班子要冲在脱贫攻坚第一线。

　　强化体制保障，进一步构建党委领导、政府主导、社会参与、群众主体的大扶贫格局。做到领导干部分级包抓全覆盖，扶贫工作队驻村全覆盖，选拔机关优秀干部到贫困村任第一书记全覆盖，结对帮扶全覆盖。强化物质保障，为脱贫攻坚提供有力的资金、资源、土地和政策支撑。

　　“立志、立业、立状，坚决打赢脱贫攻坚战。要坚持‘三严三实’，以严的标准、实的作风，坚决打赢忻州市脱贫攻坚战。”市委书记李俊明坚定地说。