山西省国税局局长 王学东
( 中国税务报2014年5月14日B3版) 纳税人自我评定制度是税收征管现代化的显著标志
征管现代化是税收现代化的重要内容。征管现代化从内容上讲，应当是征管制度的现代化，征管体系整体功能的现代化以及征管模式、流程、职责、方式、手段、机构和人员素质等征管主要要素的现代化。从目的上讲，应当是促进遵从，缩小税收流失缺口，改进税户体验，降低征纳成本。从特征上讲，纳税人自我评定制度是税收征管现代化的显著标志。从具体目标上讲，是服务优质高效，执法公开透明，机构设置科学，信息广泛应用，队伍充满活力。
加快推进征管现代化，需要着力抓好以下几个关键：
确立一个制度。这个制度就是纳税人自我评定制度。纳税人自我评定制度是现代税收管理制度的基石。处理好政府和市场关系，落实到税务机关，就是要全面确立纳税人自我评定制度，合理划分征纳双方权利义务，把本该纳税人承担，目前仍由税务机关履行的许多职责还给纳税人。
抓好一个龙头。这个龙头就是税收风险管理。发挥好这个龙头作用，需要抓住三个关键环节。一是风险分析识别环节。风险分析识别是整个风险管理的引擎和发动机，当前要以缩小税收缺口为主攻方向，开展分析，按户归集，统筹推送。二是风险应对环节。纳税评估和税务稽查是风险应对的主要手段，也是税收执法的重点。当前最急迫的是要将基层税源管理的工作重点由申报前的审核审批和事项调查，转移到纳税评估上来。三是过程控制和绩效评价环节。这是提高风险应对成效和效率的重要保障。
抓好两个保障。两个保障就是信息手段保障和组织体系保障。当前紧要的是在省、市两级组建风险分析监控中心；在县级层面，由一个税源管理部门专门实施基础管理，其余的税源管理部门专门负责纳税评估等。