耿彦波:推动土地利用方式实质性转变

  今年全国“土地日”的宣传主题是“节约集约利用土地，转变土地利用方式”。

  土地是民生之本，发展之基。现阶段我市建设用地明显供给不足，耕地占补平衡任务艰巨，新增建设用地需求旺盛与土地使用指标，特别是建设用地指标稀缺的矛盾越发凸显。解决土地后备资源严重匮乏难题，必须节约集约利用土地，转变土地利用方式，强化市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，确保土地合理开发和有效利用。

  一要充分发挥规划的调控作用。突出保护耕地、保护生态环境，做到地尽其力。从单独的规模控制转向规模控制与土地节约集约利用控制并重，按照布局集中、用地集约、产业集聚的原则，合理调整产业布局，实行产业分工和功能定位，做好土地利用、总体规划与城镇总体规划的衔接。

  二要做好盘活存量文章。在新增建设用地指标偏紧、用地需求旺盛的现实情况下，必须向存量求集约、求转变。要加大对批而未供存量建设用地的清理力度，充分挖掘自身存量建设用地潜力，对需要用地的项目按轻重缓急进行排序，及时将调整的用地指标安排给急需落地的重点项目或重大民生工程，保障用地需求。对闲置土地要加大土地闲置费的征收力度，促使用地单位尽快完成投资，对无项目或无力投资的，要通过依法收回或土地转让，统一调剂、调整使用。政府盘整收回的土地重新出让时，重点向现代产业项目倾斜，以解决项目新增建设用地指标。

  三要完善政府治理能力的基础制度建设，用制度节约集约。对低效利用的上地出台相关政策，使其让出土地，或是根据政策纳入政府储备，由政府统一规划、通过招拍挂出让来盘活和提高土地使用强度，实现严格土地管理与促进经济发展的高度统一。推进建设用地批后监管，建立土地集约、节约利用评价考核体系。严格依法处置房地产闲置地，加强房地产用地供后监管，健全房地产用地开竣工申报制度，开展房地产用地开发利用诚信管理。

  一畦半垄延土脉，龙城千秋系民生。保护好土地资源是关系国计民生和千秋万代的大事，节约集约利用土地，转变土地利用方式是全社会共同的责任。我们要顺势而为，乘势而上。强化节约集约用地，用新的管理理念推动土地利用方式实现质的转变，为率先转型跨越发展、建设一流省会城市提供坚实的资源保障。

  太原市市长耿彦波

  (二〇一四年六月二十五日)