山西省农业厅关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知

        近日，一些地方先后发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件。2014年12月29日，北京市清华附中一在建工地坍塌造成10人死亡；12月31日，广东省佛山市一机械厂发生气体爆燃，造成17人死亡、30余人受伤；12月31日夜，上海市大量群众聚聚在外滩观灯时发生踩踏事件，造成36人死亡、47人受伤。这一系列事故和事件造成重大人员伤亡和严重财产损失，社会影响极为恶劣。说明一些地方对人民群众生命财产安全重视不够，思想麻痹，安全防范措施存在漏洞，制度执行不严，管理松懈，安全形势严峻。党中央、国务院对此高度重视，习近平、李克强等中央领导同志多次作出重要指示批示，要求把人民群众生命财产安全放在第一位，深刻汲取教训，落实各项防范保障措施，加强各领域各行业安全隐患排查，坚决避免类似事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。

        岁末年初生产经营建设、交通运输繁忙，节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，冬季取暖安全隐患突出，安全保障和社会安全管理任务非常繁重。根据王儒林书记、李小鹏省长批示精神，现就切实做好我省农业行业安全生产和人员密集场所安全管理工作紧急通知如下。

        一要高度重视，切实增强底线思维。人命关天，生命至上。各级农业部门一定要坚持科学发展、安全发展，充分认识当前安全生产和人员密集场所安全管理工作面临的严峻形势，深刻汲取事故教训，举一反三，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，全力做好各项工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。要加强安全生产、安全知识的宣传，增强农业行业安全意识。要牢固树立底线思维，坚持从最坏处着想、向最好处努力，把问题和困难估计得更加充分一些，把工作部署和应对措施考虑得更加周密一些，做到居安思危、有备无患，坚决打好主动仗，牢牢把握主动权。

        二要突出重点，着力做好农业行业各项安全保障工作。要针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动多的情况，严格落实安全防范措施，对于公开举办的各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销和群众自发形成的聚集活动，要严格执行审批报备制度，提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，实行人员分流限流，确保人员密集场所和公共场所安全。要强化落实消防安全责任制和防火措施，切实抓好烟花爆竹运储和燃放等各个环节的安全监管，严防煤气中毒和天然气泄漏爆炸事故发生。要进一步加强建筑施工等重点领域安全专项整治，严格落实安全防范措施，确保不发生重特大事故。

        三要强化责任，抓紧排查整治安全隐患。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，把责任逐级落实到基层、落实到岗位、落实到人头，进一步强化工作责任，狠抓各项工作措施落实。各级农业部门主要领导要亲力亲为，深入基层一线督导检查，确保各项措施不折不扣地落到实处。要对所属单位办公楼、办公场所组织开展巡查检查，重点检查消防防火和电路安全方面的隐患。要结合季节性特点，迅速组织开展岁末年初安全生产和人员密集场所安全大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产监管督查，加强安全防范控制，有效防止和坚决遏制各类重特大事故发生。

四要制定预案，进一步提高应急处置工作效率。要认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》要求，研究制定、完善细化各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制，科学应对、妥善处置各类重大突发事件。要加强应急值守，畅通信息报送渠道，强化应急处置力量准备，加强实战演练，确保一旦发生重大紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置，努力减少人员伤亡和损失。

各级农业部门主要负责同志要把做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作作为紧迫任务来抓，迅速安排部署，确保责任落实、措施落实、监管落实，确保不出问题。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生重特大事故的，要严肃追查责任，特别是严格追究相关领导和责任人责任。

                                                                山西省农业厅

                                                              2015年1月2日