建立和完善办案责任终身制

　　“去年一年，全市公安机关共走访人大代表、政协委员3000余人次，召开33个座谈会，为什么要召开这么多座谈会？”沈阳市副市长、公安局长许文有代表说，“就是要广泛征询各级代表、委员对公安工作的意见，不断改进公安工作。”

　　作为被监督单位，沈阳市公安局去年一年完成了174件人大建议、政协提案的办理工作，实现了见面率、办复率、满意率100%的目标。作为人大代表，许文有经过深入调研，这次两会带来了9个建议。其中，他最关心的还是公正规范执法问题。

　　“法治是人类政治文明的重要成果，是我们党治国理政的基本方式，李克强总理在政府工作报告中明确提出，要严格规范公正文明执法。”许文有代表介绍说，过去一年，沈阳公安机关始终坚持依法执法、规范执法、文明执法，大力推进执法规范化建设，建立健全了执法监督体系，强化了执法过错责任追究和案件倒查，真正把法治思维、法治方式和法律手段贯穿到依法执法的方方面面，最大限度地避免冤假错案的发生。几年来，沈阳市民对公安机关的满意率逐年提升，沈阳市公安局也荣登全市“百姓口碑榜”榜首。

　　“要公正规范执法，关键在于落实执法者的执法办案责任。”许文有代表说，在这次两会上，他提出了《加强政法机关执法办案责任终身负责制》的建议，建议及早建立和完善全国政法机关执法办案责任终身制，明确责任范围、责任内容、责任程序和追责方式。具体是：政法机关的案件承办人要承担案件办理责任，审核人要承担案件审核责任，审批人要承担案件审批责任。案件发生执法过错的，要根据执行职务过程中依法履行职责情况，承担终身责任。

　　（光明日报记者 毕玉才）