今年以来,阳泉市国税局全面贯彻落实国家出台的一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的税收政策,促进税收优惠政策应享尽享,截至8月底,累计减免退税1.5亿元。为巩固成果、持续改进,该局总结税收优惠政策落实的经验,专门制定出台“一揽子”措施,从六个方面建立工作长效机制,更好指导各项税收优惠政策落地。
一是建立垂直推送的政策传达机制,提高税收政策传达效率。 对财政部、国家税务总局下发的关于税收政策的规范性文件,由全市办公室系统直接分发至各部门、各单位学习执行,不再层层转发。需制定配套落实办法的,由市局相关业务部门另行拟文下发。各基层单位接文后,须当日向各业务部门传达,确保税收优惠政策及时传达贯彻到位。
二是建立一把手负责的政策落实责任机制,统筹抓好政策落实各环节工作。 各基层单位一把手是税收优惠政策落实的第一责任人。接到涉及本辖区的税收优惠政策后,须在5个工作日内召开专题局长办公会或局务会议进行安排部署,制定具体执行落地措施。每季度听取税收优惠政策执行情况汇报,解决或向上级反馈政策执行中存在的问题,确保政策落实有安排、有回音、见实效。
三是建立左右互动、上下联动的政策宣传培训机制,保证受惠对象及时、准确掌握政策全貌 。市局层面,加强相关业务科室与办公室、政策管理部门与纳税服务部门的衔接配合,确保接文2日内通过政府门户网站、12366微博向社会发布政策全文,及时通过12366短信服务平台对特定对象进行政策提醒。县局层面,在依托本地渠道及时进行政策公开的同时,对内容调整较大、操作要求复杂的,通过“纳税人学堂”组织专项培训,市局派员现场指导,必要时进行“一对一”上门辅导。
四是建立规范高效的办税服务机制,帮助受惠对象便捷顺畅享受优惠政策。 办税服务厅人员负有帮助受惠对象办理享受优惠政策相关手续的责任,准确解答纳税人提出的政策疑点,辅导纳税人填写相关的涉税文书,按规定办理减免退税事宜。纳税人反映应享未享税收优惠政策,当日接收转办,主管税务机关分管领导全程负责在3个工作日内调查落实。
五是建立以指标筛查为主要方式的政策落实跟踪监控机制,确保实现政策落实全覆盖。 建立税收优惠政策落实监控指标体系,涵盖增值税、消费税、企业所得税、车辆购置税4个税种,37个监控项目60个指标,并运用信息技术搭建监控平台,根据不同税种设定扫描周期,通过指标扫描,定期开列符合条件但未享受优惠和享受优惠不准确的纳税人名单下发基层,逐户提醒辅导,逐户排查核实,保证政策落实无遗漏、无拖延、零差错。
六是建立常态化的税收优惠政策执行分析机制,充分发挥政策优化的主导作用。 按照《税收政策执行情况反馈报告制度实施办法》,在每一项税收优惠政策落实中期组织开展该项政策的执行效应、管理风险等分析评估,并形成专题报告,为改进政策管理、优化政策设计提供有价值的参考。(霍少杰 陈贵波)