城区18座人行过街天桥集中建成投用

正值全市上下深入贯彻中央经济工作、城市工作会议精神,以饱满的精神、创新的举措、务实的作风扎实开展“冬季行动”、奋力冲刺全年目标任务的关键时刻,我市城市建设再传喜讯,市城区18座人行过街天桥集中建成、陆续投用,城市功能、城市品位进一步提升。12月24日下午,我市召开市城区人行过街天桥建设总结座谈会。市委副书记、市长胡玉亭参加会议并讲话。副市长王盛章,市政府秘书长黄海涛参加座谈会。

人行过街天桥是构建城市立体交通体系的重要组成,是保障群众出行畅通、出行安全的重要载体,也是提升城市品位、美化城市环境、增强城市软实力的重要窗口。继去年我市人行过街天桥建设实现“零”的突破之后,今年市政府从践行共享发展理念、优先解决群众急需出发,把人行过街天桥建设作为重点民生工程紧抓不放,按照满足需求一步到位的标准,在市城区8条主要街道的重要节点规划建设20座人行过街天桥,目前除两座因地质原因暂未建成外,总投资6650万元的18座天桥主体全部完工、陆续投用,其中汇通路鸣李汽贸园人行过街天桥是我省目前在建工程体量最大、单跨最长的钢结构人行天桥。到此,我市集轨道交通、城市快速路、人行过街天桥于一体的便捷、高效、安全的立体交通网络格局初现,城市综合竞争力明显提升,为我市开放发展、同城发展提供了新动力。

我市人行过街天桥建设最大的特点是投融资机制实现创新,在引导和鼓励社会资本参与城市建设上大胆探索、试水破冰,通过采取PPP模式,采取给予投资建设主体桥梁冠名及30年广告经营权办法,吸引社会资本投资建设,改变纯公益公共基础设施投资政府唱“独角戏”的现状。具体操作中,在招商伊始,我市对投资主体要求、投资规模、运营模式、投资收益、质量时效、违约责任等进行了明确界定,既保证了投资主体的合法权益和合理收益,又实现了政府公共服务的完善提升。在新机制的激励下,发布招标公告后短短两天时间,就有20家实力强、信誉好、资历雄厚的知名企业被确定为投资主体,其中有央企、地企,有国企、民企,有金融企业、地产企业,中标企业以高度的社会责任感和主人翁精神,克服诸多困难,以极大的热情高质高效、保质保量加快推进工程建设,在短短5个月时间,18座人行过街天桥建成并陆续投用。在短时间内一次性集中建成如此体量的人行过街天桥,在我省非省会城市中是第一家,充分展示了机制创新的力量,成为“有效市场”和“有为政府”完美融合的成功范例。

为民、利民、便民始终是政府工作的基本准则。在人行过街天桥施工中,一方面,市区政府和相关职能部门克服建设经验不足、地下管网复杂等诸多困难,始终把最大程度不扰民作为施工组织原则,精细化管理,大力度推进,高标准建设,特别是充分利用夜间进行吊装施工,减少施工对交通的压力,确保行人的安全;另一方面,投资企业主动承担社会责任,千方百计筹集资金、配强项目管理团队、挑选优质施工企业、优化施工方案,按照百年工程标准确保工程质量,全力加快工程进度,努力让广大群众及早享受到城市建设的成果。

对人行过街天桥进行冠名是我市回馈企业投资、激发企业回报社会的责任感和荣誉感的又一创新实践。人行过街天桥建设完成后,“首创桥”“田森桥”“九州桥”等,这些由晋中科创新城房产公司、田森集团、晋中银行等外地、本地企业所冠名的过街天桥,将与城市综合整治后的市容街景、全新设施一起,成为市城区一道靓丽的风景线,也为这些投资企业提高知名度、扩大品牌影响力、促进自身发展创造了持续良好的环境条件和动力,实现了政企合作共赢、企民和谐发展的良好局面。

在听取榆次区政府情况通报后,胡玉亭对参与投资建设的企业在积极担负社会责任、真情回馈社会、推进我市发展等方面所作的贡献表示感谢。他指出,人行过街天桥工程项目,对于完善城市功能,改善市容市貌,提升城市综合竞争力有很大推动作用。特别是PPP模式在人行过街天桥建设中的有效运用,也为今后我市其他项目的推进建设提供了有力借鉴。

胡玉亭强调,要进一步总结经验、凝聚共识,继续将“有效市场”和“有为政府”的机制、能力、优势相结合,推进政府与企业间相互配合、相互促进,破解制约企业生产能力、产品质量提高的因素,不断创新,形成合力。要积极推进供给侧结构性改革,利用政府产业发展基金,支持企业大力发展康养产业、文化旅游产业等现代服务业,努力创造供给、引导消费,主动服务,多开渠道,努力培育新的消费模式和消费市场,帮助企业开拓更为广阔的发展空间。要促进企业组团发展,促进企业间产业链、生态链、价值链相匹配,形成资金、技术、抗风险能力等优势互补的发展局面,实现合作共赢。要优化发展环境,全力激发各类市场主体活力,积极创新体制机制,不断推进市场准入的便利化、规范化;大力建设以大数据、物联网、云计算为核心的智慧城市,提升政府行政效能,为促进政企在更大范围合作创造有利条件,为我市“十三五”的继续发展提供强有力的支撑和动力。(齐宏亮 刘吟)