古交市2014年测土配方施肥补贴项目实施方案
古交市2014年测土配方施肥补贴项目
实 施 方 案
古交市位于山西省中西部，汾河上游，东径111044/?112022/，北纬37044/?38010/之间。境内平均海拔870-2300米。总土地面积1526平方公里，其中山地636.51平方公里，占总土地面积的41.7%；黄土、丘陵824.82平方公里，占总土地面积的54%；河川64.67平方公里，占总土地面积的4.3%。年平均气温2.3-9.20C，年平均积温3679.30C，≥100C有效积温3351.50C，无霜期125?154天；年最大降水量632.6毫米，最小降水量172.1毫米，年均降水量450毫米，降水时空分布不均，多集中在7、8、9三个月，年蒸发量1536.6毫米，属暖温带大陆性半干旱季风气候区，是典型的北方旱作农业区。
全市辖3镇7乡4个街道办事处，146个行政村，2.51万农户，8.9万农业人口，农村总劳动力3.2万人，贫困人口2.1万，占农业人口的23%。全市耕地总面积21万亩。农作物多以玉米、小杂粮、马铃薯种植为主，为一年一熟制。通过多年测土配方施肥试验示范结果表明：开展测土配方施肥工作，对于降低农业生产成本，提高粮食单产和耕地土壤肥力，提高肥料利用率，改善农产品品质，保护农业生态环境，转变农业经济增长方式，促进农业可持续发展，实现农民持续增收，粮食稳定发展都具有显著的现实意义。为做好2014年测土配方施肥续建项目，根据我市实际，特制定本续建实施方案。
一、指导思想
按照转变农业发展方式的总体要求，坚持“增产、经济、环保”的施肥理念，紧紧围绕推广使用配方肥这个核心，创新资金使用新机制，试点对种粮大户等新型农业经营主体使用配方肥的补贴模式；引导企业、新型农业经营主体和社会化服务组织参与配方肥生产、供应和推广服务；探索政府购买服务的有效方式，创新配方肥推广示范、宣传培训和农化服务新模式，切实推动施肥方式转变，提高配方肥使用率，促进粮粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排。
二、目标任务
通过本项目的实施，推广应用测土配方施肥面积 11 万亩，其中玉米2万亩、马铃薯4万亩、谷子3万亩，果、菜各1万亩，配方施肥用面积 6万亩。配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上，项目区肥料利用率提高3个百分点以上，亩均增收 30元以上。
三、建设内容
在深化粮食作物测土配方施肥的同时，力求在蔬菜、果树等作物上有较大突破，在更大规模和更高层次上推广普及测土配方施肥技术。
（一）深化取土化验等基础工作。实行周期性取土测土，全市取土化验300个。规范测土配方施肥数据管理，完善测土配方施肥数据库，为指导农民科学施肥提供支撑。
（二）加强配方肥推广应用。科学制定并发布市域主要作物施肥配方信息，加强农企合作和产需对接，引导和扶持构建配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。培育面向农民开展统测、统配、统供、统施的“四统一”专业化农化服务组织。优选新型农业经营主体建立典型示范样板，示范面积2万亩以上，带动更大范围配方肥的应用和推广。全年配方肥施用面积达到6万亩
（三）开展整村推进。采取政府主导合力推进、合作社和种植大户带动、配方肥直供等模式，在大南坪村、大坡村、关头村、麻家口村、上雁门等 5 个村（场）整建制推进测土配方施肥工作。
（四）加强示范方建设。结合全市作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施肥技术为核心，加强农机农艺结合，开展化肥深施，实现高产高效和经济环保的目的。村级示范片做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标牌要明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。共建设村级配方肥应用示范区20个，每个示范区面积40亩以上。
（五）制作发放张贴施肥建议卡。努力推进科学施肥技术进村入户到田，发布科学施肥指导意见，公布测土配方施肥信息，组织农技人员发放测土配方施肥建议卡。在村民集中活动场所和肥料经销网点，共张贴130张测土配方信息和施肥指导方案。同时，制作并入户发放1万份施肥建议卡，方便农民了解掌握科学施肥知识，按方购肥施肥。
（六）开展指导服务。结合村级示范方建设，举办农民田间学校和现场观摩活动，在关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。培训基层农技人员和科技示范户 300人次。通过广播、电视、报刊、互联网等媒体，宣传普及测土配方施肥知识，让更多农民自觉“按方施肥”和“施配方肥”。同时，积极为肥料生产、销售、服务企业做好技术指导，培训农化服务人员，增强肥料企业指导农民科学施肥的意识和水平。
（七）改进施肥方式。选择合适的化肥深施机械类型，引导农民选购使用，因地制宜开展基肥深施、追肥深施，改变化肥表施、浅施的方式，同时，做好作物肥料统筹，确定更为合理的追肥用量和时期，选择使用高效缓释肥料，在测土配方施肥示范方率先施用。
四、补贴环节、标准和资金使用计划
（一）补贴环节
补贴资金主要用于采集土样300个，测试有机质和大量元素300个，制作发放施肥建议卡1万份，建设村级配方肥应用示范区20个，新型农业经营主体建立典型示范样区2万亩，施肥方案上墙130个，开展配方专家审定和施肥指导，项目管理。
（二）补贴标准
土样采集每个补助20元，有机质和大量元素化验每个补助60元，制作发放施肥建议卡每个补助0.5元，施肥方案上墙每张补助150元，建设村级配方肥应用示范区每个补助800元，建设新型农业经营主体建立典型示范样区每亩补助3元，开展配方专家审定和施肥指导按照实际价格补助。
（三）资金施用计划
项目总投资15万元。其中，采集土样补助0.6万元，测试有机质和大量元素补助1.8万元，制作发放施肥建议卡补助0.5万元，施肥方案上墙补助1.95万元，建设村级配方肥应用示范区补助1.6万元，建设新型农业经营主体建立典型示范样区补助6万元，配方专家审定补助0.5万元，施肥技术指导补助2.05万元。
五、实施进度
(一)2014年6月至7月，广泛开展宣传发动与技术培训。
(二)2014年6月-8月，做好作物肥料配方制定，施肥意见上墙、发放施肥建议卡等工作。
(三)2014年11月-12月进行采集土样、化验、数据录入。
(四)2015年4月-5月，强化整建制推进村的建设，落实配方示范区建设，强化配方肥示范方进村和配方肥推广应用。
(五)2015年5月-10月，进行马铃薯、玉米田间示范区观察记载、田间培训、示范区观摩。
(六)2015年11月-12月，测产分析总结。
六、组织管理
(一)强化组织领导。农业部门要会同财政部门，进一步加强组织领导、完善组织机构、健全工作制度、创新工作机制、严格项目管理、规范资金使用，不折不扣地组织好、实施好测土配方施肥项目。建立健全项目领导机构和工作机构，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，搞好沟通协调，整合各方力量，创新工作机制，大力推进整村整乡等整建制实施。
为了加强对全市测土配方施肥工作的领导，确保配方施肥工作的顺利实施，市政府成立了测土配方施肥项目领导组，领导组下设办公室和技术指导组。项目领导组及办公室、技术指导组主要成员如下：
领导组：
组 长： 贾慕权 市政府市长
副组长： 刘勇刚 市政府副市长
成 员： 贾国宝 市财政局局长
张吉明 市农委主任
王美丽 市农技中心副主任
办公室：
主 任： 张吉明 市农技中心主任
副主任： 王美丽 市农技中心副主任
技术指导组：
组 长： 王美丽 市农技中心副主任 高级农艺师
成 员： 高杰宇 李志英 郝灵? 张变珍
张建民 郝俊英
(二)稳定强化专业队伍。按照项目实施的基本要求，采取有力措施，稳定技术队伍，充实人员力量，改善服务手段。多形式多层次开展培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力；构建面向农民的技术服务网络，为全面深入开展测土配方施肥工作提供坚强技术支撑。
(三)规范项目实施。项目市要严格按照技术规范和工作方案，组织开展测土配方施肥工作。测土化验、试验示范等基础工作有缺失、遗漏或不足的，要抓紧补充完善，保质保量完成项目任务。突出工作重心，深入探索测土配方施肥技术入户到田的长效机制和整建制推进的有效模式和工作机制。要加强测土配方施肥展示、示范、培训和宣传。
(四)加强资金监管。要严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，加强资金监管，规范使用行为，严禁截留挪用和超范围支出，会计科目设置务必按财务规定执行。
(五)加强监督检查。按照项目实施方案和项目合同，加强项目检查指导，及时掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强项目考核，完善考核办法和奖惩机制，把农民满意度、技术普及率和到田率作为重要的考核内容；要加强肥料质量监管，特别要注重对配方肥生产过程的监管，建立配方肥质量追溯制度，保护农民的切身利益
七．效益分析
(一)经济效益
通过项目实施，玉米平均亩增产12公斤，马铃薯平均亩增产60公斤，谷子平均亩增产18公斤，蔬菜平均亩增产50公斤。亩均增收30元以上。
(二)生态效益
通过项目实施可使我市肥料利用率提高3个百分点以上，同时优化了施肥结构，提高化肥资源利用效率，降低化肥投入，减轻农田生态环境污染，改善、提高农产品品质，确保农产品质量安全，从而提高人民生活水平。
(三)社会效益
通过项目实施，一是提高化肥资源利用效率，节约化肥投入，平抑化肥需求，从而在一定程度上抑制化肥价格的过快增长，以充分体现国家护农惠农政策效力，确保农民增收，保护农民种粮积极性。二是促进粮食增产。三是通过技术培训，提高广大农民的科技素质。通过项目实施，在全市范围内营造测土配方施肥的良好氛围，节约化肥投入，减少环境污染，为促进农业可持续发展奠定基础。
二?一四年五月二十八日