【2017年度全市公安工作亮点回眸系列发布】1月18日上午，我局召开2017年度人口管理工作亮点回顾新闻发布会

2017年，全市人口管理部门牢记“四个意识”和“十六字方针”，坚持以人民为中心，以服务为重点，从党委关心、关注的重点环节着眼，从服务基层、服务实战的根本需要出发，从自身发现的问题、短板入手，在积极投入“迎接十九大、全警保平安”1+8行动、道路交通安全集中整治、“禁毒专项行动”和深化“天眼工程”建设等一系列重大行动的同时，以平安、满意、服务、防范为重点，以“夯实基础、服务实战”为目标，先后组织开展“两学一做”主题教育活动及“两学三强化”专项行动,通过继续深化户籍制度改革、全力打造“人口管理实战应用平台”、圆满完成重点人员稳控任务、扎实推进平安社区（村）创建和治安防控体系建设,从群众最期待的事情做起，向群众最满意的方向努力，围绕强队伍、建平台、立机制，推动各项工作发生新变化、呈现新气象，用实际行动书写着太原公安的忠诚、担当与奉献，为打造平安龙城、促进经济发展做出了积极的贡献。

在全市人口管理部门和基层派出所以及广大社区民警的积极努力下，通过加强防控、以防促打、打防一体的持续发力，“控警情、压发案”各项措施全面落地，全市警情、案件大幅下降，特别是直接影响百姓安全感、满意度的“两抢一盗”类案件更是创下近年来降幅新高。

来看这样一组数据。截止2017年底，全市刑事警情总量较去年同期下降了24.5%，是近年来降幅最大的。其中，“两抢一盗”类刑事警情较去年同期下降了26.8%，创下了近年来“两抢一盗”类刑事警情降幅新纪录。“两抢一盗”和诈骗类等多发性侵财类案件下降了25.2%。

成绩的背后是艰辛的付出，广大民警在巡逻守候、访排摸查、走街串巷中把平安送到百姓身边，送到千家万户，在平凡与点滴中汇聚起对平安的守望。

下面，按照今天会议的安排，我从四个方面重点介绍一下人口管理部门去年以来的“亮点”工作。

亮点一：户籍改革取得重大成果。户籍制度是老百姓最关心的问题之一，各项制度的密集出台、全面实施让群众真正感受到户籍改革带来的“红利”。

一是以政策为导向，推进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。支队在报纸、电台、电视台、互联网等新闻媒体大力开展宣传，让广大群众知晓各类户口迁移政策；同时，加强基层民警户口业务培训，让民警了解掌握新的户口迁移政策，2017年共审批迁入24820人，其中购房迁入13105人，人才迁入373人，直系亲属投靠迁入5942人，其它迁入5400人。

事例1：家住我市小店区唐明路的赵先生，1993年在我市参加工作，2014年在我市购买商品房一套，但房屋产权证一直办不下来，2017年听说我市出台新的户籍政策，网签合同也能办户了，立即准备齐网签合同、劳动合同和社会保险到房屋所在地派出所申请，4月份就拿到了一家三口的准迁证。高兴地说再也不用为孩子上学的事发愁了。

事例2：西山矿务局井下工人张师傅，2004年在煤矿参加工作，一直是一名农民轮换工，想都不敢想自己的户口能迁入太原市，2017年听说太原市落户新政，住单位宿舍并在太原市交纳社保满一年也能落户，抱着试试看的心理到派出所问问，原来确有其事，赶紧回去准备材料，12月份自己和儿子的户口就批下来了。高兴地逢人就说：“咱农村出来的井下工人也能把户口迁来太原市了，还告诉其他工友们赶快去办吧”。

二是以需求为导向，全面落实居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”建设。在全市所有派出所户政窗口开展了省内异地受理、挂失申报和丢失招领业务，在全市30个派出所开展了省外异地办证业务。 截止目前，全市共受理异地身份证31958人，其中：省内26387人、省外5571人；受理身份证挂失申报22936件、丢失招领182件，发还证件12件。通过绿色通道为高考考生办理身份证3262张。

三是以法治为导向，认真组织修改《太原市流动人口服务管理条例》。继国务院《居住证暂行条例》（国务院663号令）以及山西省政府《山西省流动人口服务管理办法》（省政府247号令）颁布实施后，为了更好地为我市流动人口投资创业、安居乐业、操技兴业，打造良好的法制环境，我们于2016年10月开始对原有的《太原市流动人口服务管理条例》进行修改，于2017年12月4日经省人大通过实施。新《条例》将在调控我市城镇常住人口总规模，规划城乡区域编制、提高城镇公共设施和服务承载能力、制定公共服务政策等方面提供法律指导和政策支撑。新《条列》精准的确定了流动人口人群，取消了“清徐、古交、娄烦、阳曲”来并办理居住证的规定；规范了居住证申领材料，本人凭居民身份证、相片以及租赁合同、房东相关证件或本人就业、就读等证明材料即可申请登记；做好流动人口服务保障政策衔接，扩大居住证的使用范围，凭居住证可按规定申请办理出入境证件。

四是以问题为导向，认真解决无户口人员登记户口问题。一方面强化宣传，通过电视台、公安微博、便民服务在线平台等载体，向人民群众准确解读政策要求，引导群众主动到公安机关申请登记户口；另一方面组织派出所社区民警认真开展调查研究，积极帮助群众查找相关证明材料，出具相关证明，认真做好核查工作。我们本着保障每个公民依法登记一个常住户口，无户口人员一个也不落下的目标，积极排查登记核对，逐门逐户宣传动员，同时要求社区民警和派出所户籍窗口严格执行一次性告知制度。截止目前，全市共排查解决无户口人员1007人。为切实解决群众户口问题不熟悉，基层民警户口政策掌握不准确问题，我支队总结近年来市局便民服务在线平台、12345便民热线以及其他热线群众咨询最多的问题，专门整理编制了《太原市公安局户政业务办户办证便民服务60问》，网上、网下宣传并拟印刷成册下发至基层所队及各业务窗口，让办事的老百姓知晓，供基层民警在工作中学习、宣传、使用，全面公开和规范了全市户政窗口办事程序，提高办事效率。

事例1：盼了18年的户口终于有了着落。杏花岭分局杏花岭派出所辖区居住在精营西二道街的无户口人员（化名）盼盼，由于不符合上户政策，等了18年，2017年10月，终于有了属于自己的户口。1999年3月16日，杏花岭区居民尹某的妻子李女士捡拾了一名女性弃婴并带回家中抚养，取名为盼盼。18年来，由于尹某夫妇的收养行为不符我国有关收养政策的条件，多次张罗着为盼盼上户口，但无法取得《收养证》，《收养证》又是公安机关办理收养上户最重要的手续之一。杏花岭派出所曾就盼盼的事情与多部门协调，但没有政策依据，户口问题一直无法落实。2017年省公安厅下发了关于《山西省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的通知》的通知，杏花岭派出所在接到上级通知后，了解到盼盼的情况可以按照《通知》第（三）条所列的“未办理收养手续的事实收养无户口人员”的相关手续办理上户，社区民警郑东红第一时间通知了尹某一家人，并帮助他们在城北公证处申办了抚养事实公证，在太原市公安司法鉴定中心对盼盼做了 DNA 检验，查明盼盼非被拐卖儿童后，为盼盼办理了上户手续。2017年8月2日，盼盼和哥哥给派出所民警送来“尽职尽责为民解难”的锦旗，表示感谢。盼盼的哥哥说，盼盼初中毕业后一直在家自学，现在有了户口，想让她努力学习，参加高考。

事例2：为海外科技人才归国，开通办户绿色通道。太原市民张先生（男，现年46岁）1997年大学毕业后远赴美国深造，取得美国绿卡并在美国工作生活长达20年之久。由于出国前的疏忽，张先生在大学毕业后，未能及时回原籍办理户口落户手续，导致中国户口信息遗失，至今无法恢复合法中国公民身份，为其回国出行办事带来诸多不便。由于其户口九十年代出国之前已迁出我市，近几年，几经周折未能办理，今年再次回国，报着试一试的态度向人口管理支队求助。张先生的情况十分复杂且并不多见，立即引起了支队领导的高度重视，支队主要负责同志主动认领、亲自督办，积极向省公安厅人口部门咨询政策，并多次组织有关同志商讨具体落户事宜。经过多方协调和不懈努力，仅用3个小时，就为张先生在原户籍所在地迎泽派出所重新落户。2018年 1月8日，张先生从美国来信，对人口管理支队急群众所急、解群众所难、特事特办的工作效率和优良作风表示感谢。

亮点二：科技创新为满意添彩。我们把科技创新带来的强大动力探索运用到服务群众中去，以“重服务、创满意”为核心，修好民生、民心两条路，打通服务群众“最后一公里”。

2017年，全市人口管理部门始终把人民群众满意不满意作为衡量公安工作的重要标准，不断推陈出新、强化服务，结合自身实际探索服务群众、服务民生的新举措，“小做法”纷呈迭出、“微亮点”精彩不断。

事例1：2017年8月22日，太原市万柏林区政务服务中心公安万柏林分局窗口的证件照片采集室内，17岁的小安坐在椅子上，一边摆弄着手里的遥控器，一边看着对面电脑屏幕上的影像调整着自己的姿势和表情，调整到满意的程度后，她按下了遥控器。看着美美的身份证照片，小安笑着说：“没想到身份证照片可以自拍，真的太贴心了。”这是太原市人口管理系统首次推出身份证人像采集自助拍摄“满意拍”服务，这一创新服务在全省属首次。该系统采用极具人性化的双屏技术和两种拍摄方式，除保留传统的民警拍照功能外，还增加了群众自助拍照功能，即群众通过面前的高清显示屏，调整面部表情，达到满意状态后按动手中遥控器完成拍照，真正实现了“我的照片我做主”。2018年我局将在全市更多户证窗口推出居民身份证“满意拍”服务工作。

杏花岭分局三桥派出所社区民警杨蓉，靠着“脚板+网络”,打造出新型社区警务模式工作方法。她针对于当下群众“手机不离手”的特点，创建了“杨蓉掌上警务室”，把社区3000余户居民，150余家经营场所和居民代表、治安志愿者等紧紧联系在一起。只要一有空闲时间，杨蓉都会登录“掌上警务室”，回复群众留言诉求，将社区群众普遍关心、提问集中的办证办户流程发布上网，让百姓足不出户就可准确掌握办理程序。

赛马场社区民警文强是一位年轻民警，平时喜欢接触新鲜事物，他引进“互联网+”理念，借助微直播平台宣传速度快、传播面广、传播便捷高效的特点，经常性的开展“民警手把手教你如何防盗”等系列微直播节目，受到群众一致好评，他的工作方法还被央视新闻专题报道。

老军营派出所新南二社区民警邵明主动探索，创意推出“e起学、码上看、安全微播站”智慧警务宣传平台，让群众通过扫取二维码方式快速观看最新最全的安全防范微视频，群众只要拿出手机随手一扫，动画片、纪录片甚至是本所民警本色出演的安全宣传片便会一一呈现，全新的视觉感受、新颖的观赏体验、有趣的视频画面得到了大家的一致好评。

尖草坪分局在“互联网+户政业务”方面积极探索，迈出了可喜的一步，在柴村派出所试点过程中积累了宝贵的经验，细化了“互联网+户政服务”新举措，完成了业务流程设计等前期工作，特别是以对服务主体、服务过程和服务时间的理念转变加快了办户办证服务模式的人性化改进。目前已开展新生儿上户网上办理业务，让数据多跑路，让群众少跑腿，既方便了群众，又节省了警力。

亮点三：强基壮骨为实战服务。我们把基层更强壮、基础更厚实、发展更持续作为夯实基础、服务实战的立足点和出发点，牢固树立“平安是最大的民生”理念，以打造“人口管理实战应用平台”为重点强化“一标三实”基础信息采集，整体推动了全市打、防、管、控各项工作。

全市人口管理部门以“夯实基础、服务实战”为目标，组织全市派出所社区民警下社区、访居民、进场所、走单位，扎实推进实有人口、实有房屋、实有单位等基础信息按照标准地址规范采集，即“一标三实”基础数据结构化采集工作，共采集完善各类基础信息811万余条，为服务全市打、防、管、控各项工作提供了重要数据支撑。

在此基础上，全市人口管理部门确立“让信息变活，让数据说话”的工作思路，结合“控警情、压发案”的整体部署和需求导向，全力推进市局、分局、派出所三级共享的“人口管理实战应用平台”建设，将海量基层基础数据与警情数据进行自动关联、比对，开展深度智能分析应用，全方位服务指导基层开展警情、案件控压工作，实现了任务推送、过程监督、结果考核紧密衔接，形成了采集、录入、核查、比对、反馈的“工作闭环”，目前“人口管理实战应用平台”已成为基层派出所民警开展警务工作不可或缺的又一重要工具，极大地提高了基层警务效能。

去年10月，支队强化“人口管理实战平台”的建设使用工作，确保对重点区域、重点时段、重点部位警情、案件进行及时分析研判，同时对涉及群众安全感、满意度的社会舆情进行重点关注。针对综改分局唐明派出所辖区“城中村”改造项目“坤泽十里城”小区警情、案件集中高发的现状，采取现场调研和督导落实的方式实施“靶向”治理，确保防范措施落实到位，督导工作效果明显。三个多月来，“坤泽十里城”小区各类警情明显下降，小区居民的安全感、满意度明显提高。

亮点四：多措并举化解矛盾纠纷。通过全面深入开展矛盾纠纷排查化解，使群众反映的合理诉求和实际困难得以解决，影响社会稳定的突出矛盾纠纷得到化解，为构建和谐社区打下了良好的基础。

全市人口管理部门积极开展矛盾纠纷排查化解和多元化调解体系建设。进一步明确矛盾纠纷排查化解和多元化调解体系建设工作的责任领导和责任人，认真制定实施方案，层层抓落实。同时紧紧围绕“十九大”安保，对重点区域和人员开展全面排查，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，从源头上解决问题。通过建立经常性排查与集中排查相结合、信息采集与研判分析相结合的常态工作机制，及时掌握各类影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，加快与地方综治办、司法所等部门建立起隐患问题“联排”、矛盾纠纷“联调”机制。去年以来，全市共排查各类矛盾纠纷10437起，成功调解9920起，调解率为95.04%，其中通过联调方式化解2134起。

2018年，全市人口管理部门将按照市局党委以人民为中心打造民生警务的要求，确定以服务为重点、以管理为核心、以防范为带动的工作思路，谋划新目标、确立新方向、推出新举措，在全力打造平安龙城、建设一流省会城市的探索中务实前行、阔步迈进。