利剑高悬　震慑常在——2014年巡视工作综述

　　原标题：利剑高悬　震慑常在——2014年巡视工作综述

　　2014年12月29日，中央纪委监察部网站发布消息：中国联通信息化和电子商务事业部原总经理宗新华涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。据初步统计，2014年第三轮中央巡视启动以来，13家被巡视单位中已有7家单位14名干部接受组织调查。

　　2014年，在党中央坚强有力领导下，巡视作为党内监督的战略性制度安排，在创新中发展，在发展中深化，明确新定位、探索新打法、形成新常态。巡视“利剑”作用彰显，强度、力度、效果前所未有，得到了中央充分肯定和群众衷心拥护。

　　“出剑”节奏加快

　　实现地方全覆盖

　　2014年，党中央高度重视巡视工作，中央政治局常委会一年内多次听取巡视情况汇报，明确了巡视工作方针，提出一系列新观点新要求新精神新论断，涵盖了巡视定位、目标、内容、方式、格局等十个方面，为巡视工作深入开展指明了方向。

　 　中央巡视工作领导小组坚决贯彻中央巡视工作方针，狠抓工作落实。巡视频率由过去的每年2轮增至每年3轮，2014年完成了对21个省区市（含新疆生产建 设兵团）开展常规巡视和对19个部门和国有企事业单位的专项巡视。2014年中央巡视组第二轮巡视结束后，巡视全覆盖迈出重要步伐，在不到两年时间，实现 了对31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视全覆盖。

　　中央巡视组坚持问题导向，强化对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，着 力发现矿产资源、土地出让、工程项目、惠民资金和专项经费管理等重点领域的腐败问题，顶风违反中央八项规定精神和“四风”方面的突出问题，买官卖官、带病 提拔、超编制配备干部等用人不正之风和腐败问题；加强对落实“两个责任”、执行政治纪律和组织纪律情况的监督检查；发现了一批中管干部和厅局级干部问题线 索，以及在党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律、选人用人等方面存在的突出问题。

　　截至目前，中央纪委对巡视移交的万庆良、谭力、武长顺、陈铁新、隋凤富、梁滨、朱明国等中管干部问题线索立案查处。中央组织部对巡视发现的选人用人问题进行立项督查，严肃处理相关责任人员400多名。巡视的震慑和遏制作用更加彰显，进一步强化了“不敢”的氛围。

　　“亮剑”方式灵活

　　专项巡视全面铺开

　　2014年11月18日，中央第三轮巡视工作动员部署会召开，与以往各轮巡视不同的是，这轮巡视的13个单位全部采用专项巡视。这是在2014年前两轮巡视对6家单位开展专项巡视试点后首次将专项巡视全面推开。

　 　与常规巡视相比，专项更加机动灵活，可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展专项巡视，或针对已巡视过的地方和部门杀个 “回马枪”，检查整改落实情况，哪里有问题就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，循着问题线索而去。专项巡视把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解放出 来，不拘泥于复杂的工作流程，突破对象类别、巡视批次、条块级别等的限制，出其不意，攻其不备，让心存侥幸者感到震慑常在。

　　值得注意的 是，专项巡视围绕重点专项问题开展监督检查，聚焦重点人、重点事和重点问题——重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要 岗位且可能还要提拔使用的党员干部；重点发现“四风”问题、违反政治纪律、组织纪律问题；重点关注各部门、企事业单位在资金管理、资产处置、资本运作、工 程项目等方面反映突出的具体事项。

　　此外，专项巡视还将着力发现单位、行业、领域的腐败易发多发的深层次原因，查找体制机制和制度漏洞，促进完善权力监督制度，强化管党治党责任，为中央推进全面深化改革和依法治国提供有力保证。

　　“双剑”联动发力

　　全国巡视“一盘棋”

　 　2014年，中央对省区市巡视工作的领导力度明显加大。7月4日，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在内蒙古主持召开 部分省区市巡视工作座谈会，对加强和改进地方巡视工作进行部署。中央巡视工作领导小组层层传导压力，层层落实责任，加强组织领导，完善体制机制，深入推进 省区市巡视工作，省级巡视的基础作用进一步强化。据统计，截至去年11月底，各省区市党委巡视组共发现涉及厅局级干部问题线索1528件，是2013年的 7.5倍；涉及县处级干部问题线索3853件，是2013年的5倍。

　　“五人小组”听取省区市巡视汇报成为新常态。按照中央巡视工作领导 小组部署，专门印发通知指导各地建立省区市巡视工作领导小组向党委“五人小组”汇报每轮巡视综合情况的工作机制，明确党委书记在“五人小组”听汇报时的讲 话要报中央巡视工作领导小组备案。为督促落实中央要求，中央巡视办2014年对21个省区市和新疆生产建设兵团党委巡视工作开展专项检查，中央巡视工作领 导小组专门听取专项检查情况汇报。

　　2014年，中央巡视办还组织省区市巡视机构30余名巡视干部到中央巡视组锻炼培训，通过“以干代训”，进一步发挥中央巡视组示范传导作用；组织各省区市和有关中央单位约270名巡视干部参加第八期全国巡视干部培训班。

　　目前，在中央有力领导下，“双剑”合璧发力，省区市巡视工作通过中央示范传导、检查传导、制度传导，逐步实现了遏制腐败上下联动、全覆盖上下联动、制度建设和执行上下联动，初步形成了横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”的战略态势。

原文链接： http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2015-01/07/nw.D110000renmrb_20150107_1-04.htm