2013年太原都市现代农业建设工作要点

                                        并农办发［2013］1号

2013 年太原都市现代农业建设工作要点

2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入实施“十二五”规划的重要一年，是加速推动都市现代农业发展的关键一年。面对新形势、新任务、新要求，要“对标一流定目标，一事一表做计划，调度会议抓落实，活力曲线抓考评，项目推进求突破，包联园区树亮点”。为此，制定2013年太原都市现代农业建设工作要点如下：

一、总体思路

认真贯彻落实党的十八大精神，按照率先转型跨越发展和创建一流省会城市的总体要求，以保障省城优质安全农副产品有效供给和增加农民收入为中心，以打造都市现代农业十大主题产业示范园为引领，以推进设施农业示范工程为重点，以土地集约、科技支撑、资本投入为抓手，明确“扩蔬菜、强杂粮、增葡果”的种植业结构调整方向，优化“退户入园、出城进沟”的养殖业生产布局，创建“扩规模、树品牌、拓市场”的加工业发展模式，推出“田园风光美、乡土气息浓、体验趣味多”为一体的休闲业亮点精品，着力培育新型经营主体和多元服务主体，切实增强农村发展活力，全力推进兴农富民十大工程，为加快我市城乡一体化进程做出新的更大贡献。

二、 预期目标

1 、全市农民人均纯收入增长11%以上。

2 、全市粮食总产保持26万吨。

3 、贯彻实施省政府晋中盆地设施农业示范工程部署，发展设施农业3万亩，菜、肉、蛋、奶总产量分别达到139万吨、5万吨、3万吨、11万吨。

4 、农产品加工年销售收入确保实现115亿元，力争达到120亿元。

5 、有5个以上的园区达到省级以上创建标准，带动农业梯次产业园上规模、上档次、上水平、出效益。

6 、农村土地流转面积达到33万亩，规模经营面积达到20万亩以上，占耕地面积的比重达到22%以上。

7 、完成科技入户3000户，辐射带动农户30000户；培训农民5万人，转移2万人。

8 、全市脱贫2.3万人，其中娄烦县1.3万，阳曲县0.9万，其它县区0.1万。

三、重点工作

根据上述思路和目标，2013年，我市都市现代农业要以发展特色种植业、健康畜牧业、品牌加工业和生态休闲业为重点，大力推进兴农富民“十大工程”：

（一）推进都市现代农业产业园引领工程

1 、以规划为龙头，重点打造都市现代农业主题示范产业园，切实发挥领头雁、排头兵的示范引领作用。

2 、市县两级共建，合力建设农业产业重点园20个。

3 、市级指导、以县（市、区）为主，着力发展农业产业推进园30个。

4 、企业为主，行业指导，分类搞好农业产业指导园50个左右。

5 、建立“部门联动、技术集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制，将技术、资金、项目整合到产业园发展中，实施“十园引领、百园兴农”战略，加快“推三保二树十”梯次产业园区建设。

（二）推进设施农业示范工程

6 、以清徐县和阳曲县为核心，小店区、晋源区、杏花岭区为重点，推进实施设施农业示范工程。

7 、在发展方向上，以设施蔬菜为主要内容，积极发展设施食用菌、设施水果、设施苗木、设施花卉、设施养殖以及设施冷链储运等。

8 、重点建设10个高标准、高效益的蔬菜标准园，带动发展蔬菜种植园20个。

9 、以晋源区梅芝园艺、杏花岭区杨家峪和长沟花卉基地、尖草坪区众成花卉园艺观光园为引领，发展花卉种植展销园8个。

10 、学习借鉴长治紫团公司经营模式，发展设施食用菌等特色种植园5个。

（三）推进健康养殖业提档工程

11 、 在汾河水源保护区和环城高速内设立养殖业禁养区，环城高速东西北外延1公里内和南环外延3公里内设立养殖业限养区，外围区域设为养殖业可持续发展扶持区。

12 、按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、园区生态化、监管常态化”的六化标准，结合循环农业建设，重点培育高标准健康养殖园10个。

13 、通过畜禽养殖标准化示范创建活动，引进养殖新品种，推广繁育新技术，带动发展健康养殖园20个。

14 、以迎泽区外麻地沟生态养殖园为重点，通过培育示范典型，转变养殖方式，科学规划发展沟域经济生态养殖园3个。

（四）推进农业产业化升级工程

15 、 以“513”龙头企业为重点，通过上马实施一批发展潜力大、产品质量优、市场竞争强的战略支撑项目，高标准打造标杆龙头企业10个。

16 、立足制醋、畜产品（乳业）、蔬菜、干鲜果、粮油等五大加工产业，培育一批销售收入过5亿元、过10亿元的标志性龙头企业，扩大农产品加工总量。

17 、以六味斋为龙头，培育发展肉制品加工产业园3个；以双合成为重点，培育发展食品加工产业园3个；指导建设金大豆豆制品加工产业园。

（五）推进休闲农业精品工程

18 、集中打造10个功能完善、内涵丰富、知名度高、参与性强、成长性好的休闲农业精品园。

19 、通过完善基础设施、推广名优品种、规范操作规程、开发休闲项目，高标准打造20个休闲农业重点园。

20 、突出特色，分类指导，建设一批主题突出的农家乐示范园、休闲垂钓园、精品采摘园、农业体验园。

21 、以砖雕、剪纸、葫芦雕刻、核桃工艺、盆栽果树、盆栽蔬菜等为主要内容，积极发展休闲创意农业。

（六）推进有机旱作转型工程

22 、加快建设以娄烦为重点的马铃薯脱毒种薯有机旱作示范基地。

23 、以阳曲县为重点，积极发展有机旱作玉米饲料基地。

24 、制定杂粮产业发展计划，扩面积，提品质，推技术，强包装，培育发展娄烦、阳曲杂粮高产创建示范片2个。

25 、选择适销品种，配套技术集成，推进标准生产，在阳曲县建设旱作蔬菜种植基地和旱作瓜果培育基地，实现由粗放型农业向精细化管理转型。

（七）推进农业新品种新技术推广工程

26 、大力发展现代农作物种业，加强优质高产高效新品种的引进、研发和推广，创建马铃薯、有机旱作等农作物新品种创新示范展示园6个。

27 、在养殖业方面，重点推广奶牛性控配种、生猪三元杂交、全封闭自动化蛋鸡饲养、肉鸡网上饲养、羔羊育肥、人工授精、日粮全价配合、粪污无害化处理、人工种草、全株玉米青贮等10项技术。

28 、在种植业方面，提高“亩收益”，重点推广有机旱作全膜双垄沟播、无土栽培、集约化育苗、水肥一体化、测土配方、粮油高产创建集成、杂粮地膜覆盖高产集成、蔬菜无公害标准化栽培、马铃薯高产集成、水稻集约化育秧等10项技术。

29 、重点推广马铃薯脱毒种薯、有机旱作西红柿、旱作架豆角、早春温室黄瓜、夏秋反季西葫芦、饲草玉米、玉米大丰30、希特保健蔬菜、马铃薯青薯9号、冀张薯8号等10个新品种。

30 、发挥都市现代农业专家顾问团的示范引领作用，建立产学研工作基地10个，指导建设院士工作站3个、博士工作站6个，强化农业科技人才培养、关键技术突破和实用技术集成工作，增强农业科技创新能力。

（八）推进农畜产品质量安全保障工程

31 、以提升农产品质量安全检测能力为重点，加快建设太原市农产品质量安全综合检验检测中心大楼。

32 、切实加强63个乡镇农产品质量安全监管站建设，发挥基层监管作用，构建监管网络。

33 、加快推进42项农产品操作规程的宣贯实施，扎实推进标准化生产，加大“三品一标”认证和监管力度，支持培育特色农业品牌。

34 、深入开展农业投入品专项整治，从源头上确保安全。突出“瘦肉精”“三聚氰胺”等专项监测，完善例行监测和监督抽查制度，提高监测频度，扩大监测范围，在环节上确保安全。

35 、建立健全农产品质量安全属地管理、质量追溯和监管责任制度，着力推进农业综合执法规范化建设，保障农产品市场安全。

36 、加大力度恢复和保护晋祠大米品牌。搞好清徐龙眼葡萄、沙金红杏等地方传统品种的保护。

（九）推进区域主导产业培育工程

37 、指导娄烦县做精做强马铃薯“一县一业”主导产业，同时，集中连片建设小杂粮生产基地。

38 、指导小店区做精做强奶牛“一县一业”主导产业，同时，建设以设施精品蔬菜、早黑宝葡萄为主的集中连片种植基地。

39 、指导清徐县巩固现代农业示范县、蔬菜生产基地县、休闲农业示范县成果，加快蔬菜集中连片基地建设、休闲农业串点连线建设、优质葡果连片建设。

40 、指导晋源区做精做强以花卉苗木为重点的集中连片建设和设施精品蔬菜建设。

41 、指导万柏林区围绕休闲农业和生态农业，打造串点连线和集中连片区域主导产业。

42 、指导阳曲县打造设施蔬菜、小杂粮、旱作节水农作物集中连片基地。

43 、指导迎泽区打造东山生态休闲农业和沟域经济。

44 、指导杏花岭区发展苗木花卉和生态农业建设。

45 、指导古交市发展设施农业、休闲农业和生态农业。

46 、指导尖草坪区建设生猪养殖基地县（区），集中打造设施农业和休闲农业建设。

（十）推进扶贫开发增收致富工程

47 、 继续扎实开展领导干部包村增收活动，围绕建设生态家园和美丽乡村，加快贫困地区脱贫致富步伐。

48 、全面落实扶贫开发政策全覆盖，组建市委第二十五批扶贫工作队，突出片区开发、移民搬迁、整村推进、劳务扶贫和教育扶贫等重点项目，组织社会力量帮助实施各类扶贫项目。

49 、组织实施18个边远贫困山庄的易地扶贫搬迁和10个整村推进规划项目。

50 、组织贫困地区突出主导产业，整体连片开发，将产出率较低的土地集中利用，探索推进扶贫开发新集镇建设工作，加速城乡一体化发展步伐。

四、推进措施

（一）强化技术人才支撑体系建设

1 、 与中国农大、中国农科院、省农科院、山西农大等科研院校建立长期合作关系，推进政、产、学、研联合攻关，搞好重点项目、关键技术、产品研发、技术创新、成果转化等工作。

2 、市级组建都市现代农业产业园区建设专家顾问团，县（市、区）成立专家顾问组，重点产业园区成立院士、博士工作站，农业产业基地建立技术指导站，有条件的要成立农业科技研发推广中心。

3 、通过引进技术人才，凝聚一批农业科技领军人才，培养一批优秀研发推广队伍，打造一批科技主导产业园区，为都市现代农业产业发展提供人才保障和智力支持。

（二）强化政策扶持体系建设

4 、 出台《太原市加快都市现代农业发展的若干政策（措施或意见）》和《鼓励民营企业发展都市现代农业和建设新农村的实施意见》，从强化政策引导入手，推进都市现代农业在转型中实现新的更大跨越。

5 、在资金筹集上，探索建立“政府引导、企业主体、金融支持、农户筹集”的多元化投入机制。

6 、在资金管理上，要健全完善《农业项目资金管理办法》，建立项目进度通报、领导干部包联项目、项目监管验收等配套制度，形成用制度管人管事的项目监管机制。

7 、在资金使用上，要 按照“用途不变、渠道不乱、汇聚力量、统筹使用”的资金捆绑管理办法，集中力量扶持重点项目，整合资源打造精品工程。

（三）强化项目支持体系建设

8 、 把农业项目作为发展都市现代农业的重要支撑，集中策划、开发、储备、实施一批事关都市现代农业发展全局的重大项目，扩大投资规模，提升投资效益。

9 、建立和完善农业重点项目库，不断生成项目滚动发展、有序推进的长效机制，以项目为支撑，强抓招商引资，狠抓项目落实。

10 、围绕“十园引领、百园兴农”战略，将推进实施《规划》、加强基础设施建设、积极向上争取项目、争取资金作为重中之重，建立农业重点产业项目支撑体系，增强都市现代农业发展后劲。

（四）强化体制机制服务体系建设

11 、 健全土地流转服务机制。把加快土地流转作为提升都市现代农业发展的重要抓手，加强县、乡两级土地流转服务中心和仲裁中心建设，建立土地流转信息档案和数据库，严格工作制度，规范工作流程。

12 、建立扶优扶强扶名的保障机制。集中扶持产业园区建设、优势特色产业打造、设施农业发展等重点工程，扩大连片规模，统一生产标准，打造品牌优势，提高经济效益，建立与农民利益联结更为紧密的服务机制，广泛促进农民增收。

13 、建立支持农民合作社发展的机制。按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，扶持建立一批运作规范、带动能力强的示范社。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。

14 、探索农业资源资本化实现形式。以合作社为平台，以土地、产权、产品、科技等农业资源作为资本，以农业投资公司和农业保险公司为保障，通过资源入股、股份合作和抵押贷款等方式，探索农业资源资本化的有效实现形式。

15 、健全农畜产品质量安全监管体系。发挥公益职能，调动社会力量，以建立健全基层农畜产品质量安全监管机构为重点，以强化重大动植物疫病防控为基础，以督促生产经营企业搞好自身质量监管为补充，推进都市现代农业科学有序安全发展。

（五）强化目标责任考核体系建设

16 、 结合纪律作风建设和巩固先进性、纯洁性教育成果，建立健全工作纪律考核体系、目标责任完成考核体系、项目绩效考核体系，将各项目标任务分解到位，明确职责，确保各项工作有专人落实。

17 、建立重点园区重点项目调度通报制，实行领导包扶梯次产业园区建设制度，定期通报项目进展情况，全程跟踪督促，保障各项重点项目和重点任务落到实处。

18 、组织都市现代农业或家庭农场建设论坛。

（六）强化素质能力提升体系建设

19 、 把解放思想、更新观念作为推动发展的第一动力，以现代农业园区为中心，以市场为导向，以产业集群建设为纽带，集中力量布局和发展都市现代农业产业，基本建成产业成块、基地成片、辐射成圈的新格局。

20 、把太原的三个核心价值观作为提升素质的重要抓手，以流程再造、效能提升为突破，提高农业干部的政治素质、指导能力和服务水平。

21 、通过开展集中学习，提高参与都市现代农业建设人员的素质，举办园区与农科院所的订单培训、农技服务人员外出培训、农技人员深入基层实践培训、新型产业园区技术人才培训等一系列培训活动。

22 、树立外向型农业意识，认真筹办组团参加第三届中国（山西）农产品博览会。 以园区建设为主题，高标准组织筹办第八届中部六省省会城市农业经济协作联席会议。

（七）强化标准实施体系建设

23 、适时出台《太原市加快设施农业建设的实施意见》，贯彻落实日光温室、塑料大棚2项建设标准，推进设施农业健康发展。

24 、积极抓好无公害、绿色、有机农产品的申报和认证工作，使全市的农畜产品在品牌带动下占领市场、扩大影响、提高效益。

25 、围绕农产品加工龙头企业、蔬菜标准园、畜禽养殖场、休闲农业园、合作社等，完善标准，严格考核，狠抓落实评选认定工作。

（八）强化信息支撑体系建设

26 、依托太原农经信息网、太原阳光农廉网、休闲农业网等既有平台，配备先进的信息化软件和实用的物联网装备，建立太原市物联网农业生产指挥系统，推动农业生产依靠信息、集成技术，节约成本，提质增效。

27 、 运用信息手段搭建产供销平台，解决农户、龙头企业对生产技术信息、投入要素信息、产品价格信息、供求关系等需求，切实解决农民“种什么对、卖什么贵、买啥农资最实惠”的疑虑，推动农业现代化进程的高速有序发展。

28 、加快培养信息网络人才，普及农业网络技术，依托农业园区、龙头企业、合作社，建立一批农业信息化示范基地。

29 、农业系统干部要将太原农经信息网设置为首页，及时了解时政要闻和工作动态，紧跟形势，更新思想，充实知识。

30 、编印图文并茂的内部杂志或简报，宣传太原都市现代农业产业建设。

五、抓好五项活动

（一）积极开展都市现代农业示范园区创建活动。 按照省农业厅关于《省级现代农业示范园认定办法》，抓好农业示范园区创建工作。同时，搞好全市“推三保二树十”梯次产业园的认定和授牌工作。

（二）积极开展农畜产品质量安全年创建活动。 采取集中整治和专项整治相结合的方式，抓好农业投入品质量安全监管。从推行标准化生产入手，提高农畜产品生产基地质量安全。从强化市场监管抓起，提高上市农畜产品质量安全。围绕创造全程监管的网络化平台，开展质量安全年创建活动。

（三）积极开展美丽乡村系列节庆活动。 围绕春观花、夏游园、秋采果、冬赏雪，积极开展一系列休闲农业节庆活动，吸引群众参与，扩大社会影响。春节期间，搞好南部大禾热带植物观赏节，北部众成迎春花卉节；3-5月份，分别开展桃花节、杏花节、梨花节等春季踏青活动；6-8月份，分别开展晋源大寺荷风赏花节、清徐垂钓节、小店早黑宝葡萄采摘节等；9-11月份，积极开展清徐葡萄采摘节、清徐醋文化节、尖草坪崛围山赏枫节和不同类型的采摘节。同时，在全市农业系统一季度开展一次“美丽乡村”摄影展，培养爱美、创美、审美意识。

（四）积极开展为民务实清廉教育活动。 结合思想纪律作风建设工作，将农委系统党的建设和党风廉政建设的各项要求落实到为农民群众解难事、办实事的具体行动中， 激发工作热情，增强服务活力。

（五）积极开展都市现代农业知识竞赛活动。 组织农业系统干部职工加强业务知识更新学习，及时把握中央和省、市关于加强都市现代农业发展的部署要求，适时组织开展知识竞赛活动，巩固和提升业务指导能力。

总之，2013年，我市要完善农业社会化服务体系，加快农业科技创新与推广，提升农业质量效益，加速都市现代农业发展步伐，力争在发展农业产业化上有大的提高，在实现生产集约化上有大的突破，在统筹城乡一体化上有大的进展，努力推动我市“三农”工作在转型发展中开创新局面，在跨越发展中再上新台阶。

                                          太原市农业委员会

                                          2013年3月8日