2015年全省农机化工作要点
2015年全省农机化工作指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，以“兴农机、强农业、富农民”为工作出发点和立脚点，以转变农机化发展方式、提升发展质量为主线，深化农机改革，加快实施六大工程，全力构建六大体系，扎实推进主要农作物生产全程机械化，推动全省农机化全程、全面、高质、高效发展。
2015年全省农机化工作基本目标：全省新增农机总动力60万千瓦，达到3350万千瓦以上；主要农作物机械化综合水平提高1.5个百分点，达到65%以上，其中玉米生产全程机械化作业面积达到1600万亩、马铃薯生产全程机械化作业面积达到140万亩；新发展80个农机合作社和300个农机大户；新增保护性耕作实施面积50万亩，实施农机深松整地作业补贴面积100万亩；率先实现农业机械化示范县乡村和农机化示范社场户创建活动、主要农作物全程生产机械化取得阶段性成效；农机安全生产形势持续向好。
2015年，全省各级农机部门要重点做好以下8个方面23项工作：
一、加快实施六大工程
1.加快实施农机化引领示范工程。扎实开展率先实现农业机械化综合示范县乡村创建活动，带动全省主要农作物综合机械化水平大幅提高。在全省建设23个综合示范县、60个综合示范乡、250个综合示范村，并在各示范县开展农机普查工作。
2.加快实施农机化基础设施建设工程。逐步完善投入机制，加强农村机耕道、农机具场库棚和农机维修网点建设。积极争取政府及国土等部门支持，认真落实国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发﹝2014﹞127号），为农机服务组织建设农机具场库棚提供用地便利。
3.加快实施农机化经营主体培育工程。开展农机社会化服务质量提升年和区域性农机维修网点规范化建设标准落实年活动。协调农机生产企业、经销企业与农机合作社开展企社共建。加强农机社会化服务管理人员、合作社社长和农机维修工素质培训。继续抓好政府购买农机化服务试点工作。在全省培育50个农机示范合作社、50个机械化示范家庭农场和100个农机示范大户，新增60个农机维修网点。
4.加快实施机械化生态保护工程。大力推广机械化保护性耕作、农作物秸秆综合利用等环境友好型、资源节约型农机化技术。全省新增保护性耕作实施面积50万亩以上，累计实施面积达到1650万亩。继续加大机械化秸秆还田力度。引进推广秸秆捡拾打捆、粉碎收集、饲草化、燃料化、基料化和材料化利用技术及装备。完成机械化秸秆还田面积2200万亩，综合利用秸秆300万吨。
5.加快实施农机工业转型升级工程。组织开展农机工业发展情况调研。鼓励和引导农机企业开发生产“标准化、智能化、信息化和集成化”以及适合山西自身条件和特色农业的节能、高效、环保、适用型农机装备，鼓励和支持本省农机企业扩大与国内外大型农机企业交流合作，为农机骨干企业建设农机工业园区或产业集聚区做好帮扶服务，扶持农机企业做大做强。
6.加快实施机械化农产品加工工程。围绕“一县一业”和“一村一品”，强化农产品加工操作人员技术培训和管理人员业务培训，引导农民应用先进农产品初加工技术和装备。在全省改造建设油磨坊40个，推广更新米面油加工设备200台（套）。新建保鲜、烘干及小杂粮加工等农产品初加工装备技术示范点60个。
二、全力构建六大体系
7.构建农机化技术推广体系。继续推进基层农机推广体系改革和建设，加强省、市、县三级农机推广机构条件建设和队伍建设，提升村级农机推广示范户机具装备水平和示范带动能力，争取用3~5年时间，在全省形成省、市、县、乡、村较为完整的农机推广服务网络。
8.构建农机质量监督管理体系。研究起草农机新产品质量标准、农机维修服务标准和农机作业标准。继续强化农机质量投诉机构建设，进一步提升依法受理和处理农机质量投诉能力。
9.构建农机安全监理体系。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产监管机制，完善配套规章制度。加强农机安全监理队伍建设，定期组织开展监理工作人员政策法规和业务知识培训。强化农机安全监理装备建设，重点改善基层农机监理机构技术检验、事故勘察条件，进一步提升全省农机安全监理服务能力。
10.构建农机化科技创新体系。建立健全以企业为主体、市场为导向，产、学、研、推密切协作、共同发展的农机化科技创新体系。鼓励和支持组建企业为主体的农机科技创新联盟，进一步整合优化、合理配置农机科研资源，提升全省农机科技创新能力。
11.构建农机教育培训体系。逐步完善以农机化培训学校为主体、其它社会培训机构广泛参与的农机化教育培训体系。加强县级农机化培训学校教室、实训场地等基础设施建设。加强培训师资队伍建设，定期组织培训教师参加继续教育；创新培训方式方法，不断提升农机化培训实效。力争培训新型职业农民7000人。
12.构建农机化信息服务体系。进一步完善农机化信息收集和发布渠道，建立健全省、市、县三级农机化信息网络。升级改造省农机化信息网和办公自动化系统，整合农机购置补贴、服务组织管理、安全监理、农机生产作业统计、微博微信等信息系统，开发应用视频会商、农机化生产指挥调度等系统。督促和指导市县农机部门加强农机化信息人才培养，合理布局信息采集点，综合运用传统信息发布渠道和新型媒体，有效解决农机化信息服务“最后一公里”问题。
三、扎实推进六大农作物全程机械化
13. 进一步细化和充实六大作物全程机械化推进方案，强化示范点建设，在全省建设30个高标准全程机械化示范区和30个新技术装备示范点。积极争取财政、发改委、国土等部门的支持，为推进主要农作物全程机械化创造良好的政策、资金环境。主动协调农业、科研、生产单位，联合组建技术攻关专家组，探索和实践良种良法配套、农机农艺融合的新办法新途径。力争通过3~5年的努力，全省小麦、玉米、马铃薯、高粱、胡麻和莜麦等作物综合机械化水平分别达到95%、80%、70%、80%、70%和80%以上。
四、精准规范高效落实农机化扶持措施
14.认真落实农机购置补贴政策。制定出台山西省2015-2017年农业机械购置补贴实施方案、山西省农机购置补贴辅助管理系统管理规程，建立健全农机补贴信息公开制度，进一步完善、充实农机购置补贴信息公开专栏，及时、准确公开各类补贴政策、补贴对象、资金动态等相关信息，确保购机农民的知情权，全方位接受社会监督。完成扶持4.5万农户购置5.5万台（套）农机具。
15.严格落实农机作业补贴政策。严格落实农机深松整地、玉米机收及秸秆还田、柠条机械平茬等农机作业补贴政策，按照国家和省有关规定，完善工作程序，健全工作制度，严肃补贴纪律，真正做到阳光操作、惠及农民。完成农机深松整地作业补贴面积100万亩、玉米机收秸秆还田作业补贴面积260万亩、机械化柠条平茬作业补贴面积12万亩。
五、强化农机安全监管
16.强化农机安全监理。严把注册登记关、技术检验关和考试考核关，进一步提高农机安全监理“三率”。进一步完善农机事故应急救援预案，有效提升应急准备水平和应急处理能力。开展常态化农机安全生产检查，深入开展农机安全生产专项整治、隐患治理专项行动，从源头上遏制农机事故。扎实推进农机安全防护性能建设，示范推广新型农机安全技术及设备。继续开展农机安全生产宣传月、宣传咨询日和送安全文化下乡活动，进一步提高全社会农机安全生产意识。扎实开展“平安农机”创建活动，促进农机安全生产。
17.加强农机质量监督。组织开展“3·15”农机质量宣传活动。开展农机质量调查。进一步完善农机质量投诉体系，农机质量投诉信息管理系统。联合工商、质监等部门开展农机市场打假专项治理行动。
六、加强“六型机关”建设
18. 深入开展学习型、廉洁型、服务型、创新型、法治型、效能型“六型”机关创建活动，打造廉洁、高效、勤政、务实的农机系统。 一要建设学习型机关。 进一步完善学习制度，创新学习方式方法，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习新一届中央领导的优良作风，不断提高自身政治素养和驾驭农机化工作的能力。 二要建设廉洁型机关。 认真落实党风廉政建设责任制、党委主体责任和纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”问题。 三要建设服务型机关。 牢固树立和强化宗旨意识、服务意识，切实转变工作作风，积极为农民群众解难事办实事。 四要建设创新型机关。 坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创新思维方式，积极探索解决问题、推进工作的新思路、新办法、新举措。 五要建设法治型机关。 按照省委 “六权治本”要求，认真开展厘权、清权和确权工作，编制权力清单，明确职权名称、类别、内容、行使主体和法律法规依据，真正做到法无授权不可为、法定职权必须为、依法行政。 六要建设效能型机关。 全面推行首问负责制、首办责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，强化效能监管，逐步建立健全机关效能建设长效机制。大力倡导“规范高效、雷厉风行”的作风，开展创优争先活动，把效能考核与党员干部年度考核、党风廉政建设考核等结合起来，作为党员干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，营造干事创业的良好氛围。
七、认真开展学习讨论落实活动
19.严格按照省委关于学习讨论落实活动的各项部署要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕实现“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的目标任务，从统一思想认识、落实“两个责任”，深刻反思剖析、提出整改举措，加强作风建设、集中进行整治，坚持从严治吏、大力刷新吏治，实施“六权治本”、规范权力运行，全面深化改革、推动科学发展等六个方面采取有效措施扎实推进，重点在全省组织开展农机购置补贴专项整治工作，整治补贴工作审批环节过多，管理不科学、不规范问题；整治冒名申请补贴指标及骗取套取补贴资金问题；整治违规超标准办理农机购置补贴问题；整治销售伪劣机具坑农害农问题；严肃查处工作人员谋取私利问题。在专项整治过程中，坚持开门整治，完善群众投诉举报渠道，及时公开专项整治目标任务、重点整治内容和进展情况等信息，全面主动接受社会监督，确保活动取得实实在在的成效。
八、加强能力建设
20.深入开展调查研究。围绕当前农机化发展面临的新形势，聚焦农机化发展中的重大问题和关键问题、农民普遍关心的热点和难点问题，组织开展深化农机改革的新举措、六大工程和六大体系建设的新思路、农机项目资金管理的新办法等重大问题调研，增强研究的前瞻性、实践性和可操作性，推动实际问题解决。
21.加强农机化信息宣传。加强信息采集点应用平台建设。坚持正确的舆论导向，大力宣传农机化政策、农机化发展成就，宣传建设六大工程、六大体系和推进全程机械化的典型经验，及时应对各种负面舆论影响。积极协助社会主流媒体做好农机化新闻宣传工作，大力扶持以传媒中心和省农机信息网为龙头的农机行业媒体。依托“一网三刊”，策划组织重要农时季节重大农机化宣传活动。
22.加强督导检查。科学设定考核指标和考核程序方法。继续突出目标责任过程考核，并作为年终考核的重要依据。对所有农机项目资金进行绩效考核，并把考核结果作为年终考核和来年安排项目资金的主要依据。按照工作进度安排，适时对重点工作进行督导检查，定期通报督查情况。
23.做好“十三五”规划编制工作。认真总结“十二五”农机化发展经验和成效，科学分析和研判农机化发展趋向；在认真调查研究和广泛征求意见的基础上，起草编制《山西省农业机械化发展第十三个五年规划（2016-2020年）》。