2014年中国军队重拳“打虎” 纠风反腐层层紧压

    从谷俊山被提起公诉，到徐才厚、杨金山落马；从十八届四中全会强调依法治军，到《军队重点领域预防职务犯罪工作细则》等军方法规陆续颁布。2014年，一方面是重拳“打虎”；另一方面是加强制度建设、贯彻依法从严治军。中国军队改作风反腐败呈现以上率下、层层紧压态势。

　　重拳反腐揪军中“老虎”

　　谷俊山被提起公诉，徐才厚、杨金山相继落马……即将过去的这一年，中国军队展开了一系列“打虎”行动。

　　其中，徐才厚的落马最受关注。3月15日，中央依照党的纪律条例，决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。经审查，徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂；利用职务影响为他人谋利，其家人收受他人财物，严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情节严重，影响恶劣。

　　在6月30日召开的中央政治局会议上，中央决定给予原军委副主席徐才厚开除党籍处分，并对其涉嫌受贿犯罪问题及线索移送军事检察机关依法处理。当日，中共中央总书记习近平在参加中央政治局第十六次集体学习时强调，“要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑。”

　　评论认为，中央治军先治将，严下先严上，打老虎、惩腐败，必能培树军中正气，提振军心士气，凝聚意志力量。

　　一年来，除了徐才厚，早前曝光的谷俊山案也有了新进展。3月31日，新华社发布消息：解放军总后勤部原副部长谷俊山涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪案，军事检察院当日向军事法院提起公诉。

　　军队法律专家欲晓表示，查处谷俊山案件是军队法治建设一次重要的司法实践。从案件查办到提起公诉，以及即将展开的审理工作，对惩治腐败行为，震慑犯罪分子，必将起到积极而长远的作用。

　　就在舆论热议之际，杨金山的落马，再次引发对军队反腐的聚焦。10月底，十八届四中全会审议并通过关于原成都军区副司令员杨金山严重违纪问题审查报告，杨金山被开除党籍。对于杨金山的落马，媒体将其称为“四中全会人事变动中最出人意料的一笔”。

　　反腐专家、社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，杨金山的落马再次表明了中央反腐的决心。不管是什么人，不管涉及到哪个级别的领导干部，中共在进行责任追究时只有一个标准，那就是法纪的标准。

　　对于军队腐败，中央高层有着清醒的认识。今年10月，在古田召开的全军政治工作会议上，习近平谈及军队腐败产生的根源时说：“最根本的还是理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面出了问题，对领导干部管理失之于宽、失之于软，监督体系功能没有得到有效发挥，制度建设存在漏洞的教训。”

　　分析称，通过这次古田会议，中央军委希望肃清徐才厚案对军中政治生态的不良影响，深刻反思教训、再次统一认识，在军中高中级干部中形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的有效机制，可谓正当其时。

　　国防大学战略教研部教授、空军大校侯小河接受中新网记者采访时表示，腐败严重影响军队战斗力。军中反腐是国家反腐的重要组成部分，对于振奋士气、提高打赢能力至关重要。

　　依法治军成新常态

　　今年召开的十八届四中全会将依法治军纳入依法治国总体布局，“深入推进依法治军、从严治军，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。”

　　全会要求坚持从严治军铁律，加大军事法规执行力度，明确执法责任，完善执法制度，推动依法治军落到实处。依法治军成为中国军队新常态，一系列军队新规相继颁发。

　　四中全会闭幕不久，军队领导人及众多高级将领就依法治军相继发表文章。11月4日，中央军委副主席许其亮在《人民日报》发表题为《深入推进依法治军从严治军》的文章。文章强调，要从解决军事斗争准备突出矛盾、官兵反映强烈问题、腐败易发多发领域入手，加快相关立法，构建惩治和预防腐败制度体系。12月中旬，解放军37位高级将领在《中国军法》杂志集中撰文，学习依法治军思想。

　　除高层将领表态之外，《新形势下深入推进依法治军从严治军的行动纲领》、《军队重点领域预防职务犯罪工作细则》、《军级以下单位行政开办费消耗标准》等一系列军方规章制度相继颁发。

　　其中，由中央军委法制局发布的《新形势下深入推进依法治军从严治军的行动纲领》被认为是对构建完善中国特色军事法治体系做出的具体部署。

　　“推进依法治军要从法规的实施方面来抓，必须把强力施法、严格执法作为依法治军的关键，作为要害来抓。”海军军事学术研究所研究员张军社对中新网记者说。

　　“法治”是治军的最高境界。《解放军报》刊文强调，绝不允许存在凌驾于法律之上、超越法律之外的特殊军人。

　　纠风反腐呈现层层紧压态势

　　军队公务用车选用国产自主品牌、清理离退休干部违规住房用车、审计署划归中央军委建制……今年以来，一系列整肃军纪、纠风反腐的举措陆续推出。

　　从今年3月完成首次巡视，中央军委巡视组用近1年时间，分3次对7个军区党委班子及其成员进行了巡视。着力在违规选人用人、贪污腐败、“四风”等问题上开展工作，先后发现一批重要问题和线索，并移交有关单位进行整改和查处。

　　年初，四总部印发《关于军队贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的措施》，进一步规范公务接待、精简会议活动，并要求军队公务用车选用国产自主品牌。

　　2月，总政治部发布《关于进一步加强和改进干部考核工作的意见》。意见强调，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉等情况。其中，廉的方面突出秉公用权的官德操守。

　　5月初，中央军委印发《贯彻中央精神 深入推进军队惩治和预防腐败体系建设工作规划》。规划提出抓好军队党的作风建设、保持惩治腐败高压态势、加强组织领导的主要任务和要求。

　　7月，部队发出《关于进一步做好离退休干部违规住房用车问题清理工作的通知》，要求全军和武警部队坚决贯彻军委决策指示，采取有力措施深入推进清理，确保清退务尽、不留死角。

　　11月初，习近平签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制。在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作。对此，分析认为，可以预见，直接对中央军委负责的审计署如果能够与解放军监察、纪委等其他机构之间加强配合，必将成为军队反腐败工作的一板“重斧”。

　　四总部颁布的《军队重点领域预防职务犯罪工作细则》，自12月1日起在全军和武警部队施行。《细则》对容易发生职务犯罪的44个高风险环节、需要防范的130余个突出问题逐一细化展开，明确防范措施，着力消除职务犯罪滋生因素。

　　12月以来，《解放军报》刊发“以整风精神革除问题积弊”系列评论员文章。其中指出，令严方可肃军威，命重始于整纲纪。严明的纪律，对军队有着特殊重要的意义。军队必须无条件地、不折不扣地严守政治纪律、组织纪律等各项法规，坚决听党话跟党走，始终保持政令军令畅通。任何人不得有任何特殊和例外，谁越过红线，谁就要付出代价。

　　军报的理论文章则说，从查办军中“老虎”到纠治士兵身边不正之风，十八大以来，部队改作风反腐败呈现以上率下、层层压紧、深入推进的生动局面。