那些平凡与不平凡：晋城监狱实现连续

二十年无押犯脱逃纪实

        没有锣鼓震天的喧嚣，没有异于平常的兴奋，一切都是按部就班，只不过在新的历史起点上再次启程，他们有了更高的追求，更美好的愿景。2015年5月23日，晋城监狱实现连续二十年无押犯脱逃的日子，平静依旧，工作依旧，责任依旧。  …

        没有锣鼓震天的喧嚣，没有异于平常的兴奋，一切都是按部就班，只不过在新的历史起点上再次启程，他们有了更高的追求，更美好的愿景。2015年5月23日，晋城监狱实现连续二十年无押犯脱逃的日子，平静依旧，工作依旧，责任依旧。

        誓师大会简洁明快，晋城监狱党委书记、监狱长马文瑞提及最多的是一种坚定的信念，一种协作的精神。“面对监管形势的各类变化，筑牢管教民警的理想信念显得尤为重要，只有民警知道自己的责任是啥，保障的是啥，才能在复杂多变的工作中始终保持警惕心、保持平常心。同时我们还得把协同配合的工作策略交给广大民警，让他们都可以在协作中分享经验，在担当中懂得配合，这样我们才能将监狱安全屏障打造得结实、牢靠，打造得历久弥新。”

        誓师大会刚开完，教育科的民警就开始探讨下一步如何丰富教育改造载体。“咱们今后狱内职业技术培训科目还应再多点，特别是结合服刑人员动手技能较强的特点，开设一些‘蓝领工种’，使得他们可以变刑期为学期。”民警们的发言踊跃而中肯。

        与教育科的民警相比，狱内侦查科民警的发言冷静、果敢。“对于咱们来说，就是要把服刑人员中的危险因素一一排除，把服刑人员中的不好苗头统统消除。发现一点蛛丝马迹，一定要一查到底。这样坚持下去，服刑人员敢逃的念头才不会泛起。”

        狱政科作为监狱的关键部门，他们的讨论与服刑人员的命运息息相关。“咱们部门的工作事关服刑人员的核心利益，只有保证每一个环节公开透明，依法办事，经得起狱务公开的考验，才会使服刑人员安心改造，让不愿逃成为他们心中的主流。”

        二十年的责任汇聚成晋城监狱如今的一座丰碑，二十年的坚守还将成为晋城监狱书写下一个辉煌的原动力。走，记者带着您，一路采撷攀爬路上的那些平凡与不平凡。

郑重的承诺——

        “人人想安全、事事为安全、人人都管事，事事有人管，这就是我们的工作。”

        “晋城监狱劳动改造手段主要是煤矿生产，井下生产条件复杂，点多面广，更需要具有强烈责任心的管理者。”监狱长马文瑞认为：“正确认识人防、物防、技防的关系，摆正人防在监管安全中应处的地位，是当前广大民警在抓监管安全工作时首先要解决的思想问题。人防是基础性的，是第一位的。”

        “服刑人员外出就医警力如何布置？夜间值班突然停电怎么办？在劳动现场，服刑人员与职工发生冲突如何处置？”……三监区侯晋军指导员一一回答。

        “回答正确”，担任评委的教育科科长李明生给出了肯定。这是2014年晋城监狱管教民警业务培训考核中的一个场景。近半年的时间里，监狱用实实在在的情景案例去训练考核所有管教一线民警，提高他们的实战技能。

        “我们每天要面对的是不断变化的狱情，不变的是民警坚定的信念。时刻紧绷防范之弦，人人想安全、事事为安全、人人都管事，事事有人管，这就是我们的工作。”分管监管工作的副监狱长李志宏这样说。

        记者手中有一张表格，上面分别排列着每名监狱领导、中层领导、基层民警应该承包的监区、科室、分监区直至每名服刑人员。李志宏副监狱长称，“这样做的目的就是要把监管改造工作落实到每个部门、每个人，这也是奖优罚劣的基础。”

        打开狱政科科长靳德华的工作笔记，有这样一段话：“把安全始终作为监狱的基础性目标追求，把‘三防’工作作为重点，把建立稳定的监管改造秩序始终作为工作的出发点和落脚点，这既是狱政管理部门的职责，也是狱政管理人员的常思常想。”

        正如靳德华所言，做好监管安全管理工作，有一个重要的基础和保障是健全完善制度，在落实上下工夫。一是“犯不离警”，将服刑人员24小时置于民警直接管理之下，杜绝一切环节的“放单”现象。二是排查出的问题和隐患要整改到位，防止死角、盲点存在。三是加强重点犯管理，苗头早发现，狱情早判断，措施早采取。四是服刑人员外出就诊（医）要严格落实审批把关、警力配备、设施配备、定点医院、专用病房、视频监控和押解管控，确保离监就医服刑人员的安全警戒管理落到实处。

入心的教育——

        “让人爱美的本能得到引导、释放、升华是最能触动心灵的教育。”

        监区教导员贾建璋在谈到教育改造工作时坦言：“教育首先要让服刑人员思想平稳，各种教育手段的运用就是要建立起服刑人员知法信约守规求进的良好心理机制。”

        当前监狱的押犯结构和特点已经悄然改变，对此，晋城监狱积极创新教育改造方式，全方位、多层次、综合性地开展教育改造工作，通过主动攻心，帮助服刑人员从心灵深处发生转化，建立起不想逃的心理机制。

        “爱美之心人皆有之，美和爱、善，和道德、法律是一脉相承的，让人爱美的本能得到引导、释放、升华是最能触动心灵的教育。”六监区教导员范犁说，他们就是要努力让“美学教育”在监狱里生根发芽。晋城监狱以加强监区文化建设为特色，全面推进以“美学教育”为主题的监区文化建设思路，打造“美学教育”品牌，形成浓厚的崇善向美的美学文化氛围。这边，全国人大代表、刑释帮教先进个人韩雅琴等先后走进晋城监狱，志愿者、法律工作者也不时走进晋城监狱。那边，服刑人员的爱心基金走出晋城监狱，许多服刑人员拿着高校的毕业文凭走出晋城监狱。一个“进”，一个“出”，蕴含着监狱入心的教育改造理念。该监狱有效运用社会施教手段，以“大型亲情帮教”活动为平台，“爱心助春蕾”活动为载体，架起了政府、社会与服刑人员沟通的桥梁，实现监狱、社会、家庭的有机衔接。

        因贪污挪用公款被判处有期徒刑14年的服刑人员常某说：“在管教民警的耐心引导下，我深刻认识到脱逃的危害。改造的日子虽然苦了些，可比起脱逃路上那苦不堪言的煎熬，我的心更加坦然。”

制度的保障——

        “在和服刑人员切身利益有关的环节做到公平公正，才能从本质上保障监狱的安全稳定。”

        在晋城监狱，每一批入监的服刑人员都会领到一本狱务公开手册。从手册上，大家可以清楚地了解到怎样服刑改造，自己有哪些权利和义务，减刑、假释需要符合什么程序等内容。

        多年来，晋城监狱始终大力推行狱务公开工作，在服刑人员减刑、假释、监外执行、奖励处罚等方面，从执法实体、工作程序到文书制作，都严格法定条件、法定标准，坚持集体研究、逐级审批、及时公示，做到了办案程序规范、奖罚有理有据、材料齐全完备、记录准确无误。依法对服刑人员实施考核奖惩，遵循依法、准确、公正、公开的原则，对服刑人员考核奖罚实行依规考核、集体合议、及时公示、综合评估、依法奖惩的工作制度，切实做到事实准确、程序严格、结果公正。每年“5·  23”开展防脱逃总结暨倒计时活动动员仪式，对服刑人员进行普奖，有效利用考核杠杆调动服刑人员安心改造的积极性。建立服刑人员诉求对话制度，使服刑人员的合理诉求能得到及时正常伸张，促使服刑人员由被动接受改造向主动参与改造转变。此外，监狱还积极做好生活卫生工作，依法保障服刑人员的生命权和健康权。以预防食物中毒为重点，规范食品采购验收、农药检测和食品留样管理，努力抓好服刑人员就餐、饮水、生活卫生供应等项工作的标准化、规范化、制度化管理，建立起有力的保障食品安全体系。认真落实各级民警、服刑人员急救知识培训、医学知识宣传普及等措施，最大限度保障服刑人员的身心健康。

        驻监检察院副检察长王慧玲这样评价晋城监狱的执法工作：“狱内管理做到了依法执法，考核奖惩、减刑假释、保外就医、生活卫生等各项和服刑人员切身利益有关的环节做到了公平公正，从本质上保障了监狱的持续安全稳定。”