干旱倒逼水利建设提速

        □本报记者程昭华

        干旱天气刺激水利建设加速

        对于平顶山市长通饲料有限公司来说，今年可以称之为被“转型”的一年。

        7月开始覆盖全省的干旱天气，让这个以农作物为主要加工原料的公司，生产一度陷入停滞状态。面对原材料的难以获得，从7月起，该公司就开始为合作农户组织打井业务。而这也成为其今夏主要的盈利来源。

        入夏以来，我国长江以北大部分地区就开始感受到干旱的威胁，截至8月，全国有12个省区在今夏陷入严重缺水干旱的境地。虽然目前以河南为代表的多个省份干旱已有所缓解，但此次的干旱，还是让人意识到了水利建设的重要性。

        “中央财政在8月份下拨了100亿元的资金用于全国的抗旱和水利保障，而这只是一个开始。”河南省水利厅一位相关负责人告诉记者，全国以及省里对于干旱的态度是全力保障，同时加快水利设施的建设。目前不仅下发《全国抗旱规划实施方案（2014~2016年）》，而且也在金融方面引导信贷资金向水利等重点项目适当倾斜。他预计，后续每年中央和省内都会提供稳定的抗旱资金投入，这对于水利建设来说，将形成一轮新的发展潮。

        “水利建设年年提，但始终不够重视。今年的大旱让人意识到水利建设的重要性。”南阳市水利局一位人士称，虽然我省每年在农田水利建设上的投资巨大，但是总体来说还是呈现一种集中状态。即围绕主流流域进行建设，而忽视支线流域，造成部分地区水利建设分布不均、基础薄弱的问题。而要解决这个问题，必须依托新的水利建设。

        小水利建设，也可看做是以坑、塘、渠、井等为代表的小区域、小体量水利建设。在今年遍及全省的干旱下，水利建设较好的区域，往往旱情相对较轻，而出现大范围干旱的地区，则多出现水利建设不完善或毁坏的情况。“小水利相当于一个调控开关，在旱季承担水源分配，保证多区域的水源覆盖。而在涝的时候，则承担泄洪和排水。可以说直接关系到农业以及工业生产、生活的抗灾能力。”上述南阳水利局人士表示。

        也正因此，长通饲料正在与具备资质的建设公司进行接洽，欲利用自身资金来进行水利建设公司的筹建。“水利建设是个巨大的市场，涉及建筑、设备、机械制造等多个领域。因此早一步布局这个市场，对于企业盈利能够起到很好的带动作用。”该公司副总经理张卫东称。

        水利建设需配套和规划

        干旱让水利建设的重要性逐步凸显，但在吸引相关行业和资本进入的同时。其长期缺乏规范和计划的现状，也令部分业内人士担忧，建设时会出现配套建设不足以及资源他用的情况。

        “水利建设不是简单修个坝、建个渠、安装个泵就行的。其中还包括坑塘改造、迁移、分配等多个问题。”南阳某地区水利部门负责人告诉记者，其所处地区紧挨大型水源，但是在今年的干旱中，依旧感到水源匮乏。支线水源被截留，用于水利灌溉的渠道无法正常取水，灌溉设备闲置等问题层出，究其原因在于规划协调的不足以及配套设备的不完善。

        “水是流动的，就如同血液一样。目前我们要解决的问题正是如何能让血液流遍全身，而非让其在一个渠道里流动。”该负责人坦言，目前我省正在积极进行水资源总量分配和水权交易试点工作。将水当商品进行出售的做法，会刺激水利设备的投资，同时加速各个地方的水利建设。但如果不解决好配套工程的建设与维护，这部分投资的作用，可能会打折扣。

        他举例，有个别地区，用于农业综合开发的水利设施仅挨水库和主要水源。但是在建设时由于配套提灌设备的问题，导致水源始终无法引出。再如一些本用来建设水利配套设备的土地被用于其他用途的开发，令下游水利建设成为“摆设品”的情况，也曾有发生。“所以不能将水利建设单独来看，设备的好坏，建设的质量高低、规划的合理与否、甚至维护的力度大小，都会直接反映在抗灾的处理能力上。”

        除此之外，如何吸引资金注入，也是水利建设中存在的一个问题。郑州市聚能资源公司总经理刘杜希告诉记者，目前民资在水利设备建设中更多是充当设备制造商以及“打井队”的角色。但目前情况下，无论是修建、维护还是管理，仅依靠政府远远不够，必须发动社会力量和资金，才能提高水利设施的作用和建设速度。

        他认为，水利建设最重要的在于资金、维护和监管。随着水权交易的展开，这些问题可尝试通过资本运作的方式来进行操作。“比如投资方享受一定的交易权益，但同时需要承担维护责任。这样政府只需要将精力放在监管和节水生产上，分工明确，利于规划，且能互相起到推进作用。”

来源：大河报