精准帮扶民营企业发展--长治市打造宜业沃土纪实

        山西 日报  记者刘宇  山西日报通讯员  武朝晖

        “上党从来天下脊”。长治素有创业创新的优良传统，远有老“潞商”穿越太行，行走大江南北；近有新潞商闯全国 民营 企业500强、创“互联网+”新平台、擎“长治制造”大旗。在长治这片土地上，民营经济一直占有举足轻重的地位。 

        然而，行至今日，经济下行压力持续加大，民营经济发展遇到了前所未有的困难。即使如此，长治市广大民营企业家积极应对，迎难而上，努力克服生产经营中的困难，不裁员、不减薪；2014年新创办中小微企业2854家，较上年同期增长35%；规模以上民营工业企业占全市同类工业企业的87%，民营经济贡献了全市三分之一的税收、近50%的生产总值、超八成的就业岗位，为经济发展和社会稳定作出了突出贡献。 

        是什么令民营企业家在经济“寒冬”中信心满满？是什么让大众创业在逆势中上扬？答案在探寻中呼之欲出：党委、政府的精准帮扶坚定了民营企业家的发展信心，激励更多人投入到自己的创业梦想之中。

        看，天脊之地，打造出宜业沃土。

        政策到位真帮扶   

        “佰和园”火了。 

        作为一家以刀削面等特色面食加工为主业的民营企业，能令省委书记在全省推广，佰和园的负责人原立峻说：“企业能够赢得如此关注、逐步走向成功，离不开政府的各种帮助和扶持。”此话道出了长治众多民营企业家的心声。 

        “民营经济是民生经济、强财经济”。长治市委、市政府一直秉持这样的理念，不仅将中央和省里的利好政策执行到位，而且适时制定出台了一系列针对性强、可操作的帮扶政策，不断创优民营经济发展环境。在集中出台了工业经济、商贸流通、农业发展、中小企业发展、科技5个支持中小企业民营政策措施后，2015年又出台了《煤炭产业六型转变2015行动计划》《工业经济转型升级（2015-2017）实施意见》《贯彻落实省政府60条支持我市工业经济发展》等措施办法，最大限度释放市场活力。 

        政策“加法”做得好，用权“减法”也做得妙。长治市取消下放市级行政审批事项99项，确认保留市本级行政审批事项127项，推进实施工商注册登记便利化改革，市级启动运转了新的政务服务中心，实行“一站式”服务，提高了行政效率；积极实施“营改增”以及结构性减税、普遍性降费等措施，为企业减免税费1.1亿元。 

        特别是串联审批变并联审批推行行政审批专用章、对重大项目开通审批绿色通道、由分管副市长“一企一策”推动项目落地的项目服务办公室等一系列举措，更让企业感到办事方便、高效。2015年4月29日，长治市政务服务中心召开了首次重点项目联审联批会，现场对总投资275.6亿元的7个重点项目开展联合审批，在3个小时的联审联批过程中，参加会审的17个项目，共有14个现场填写审批表、现场收到办理答复，剩余3个将积极协调、加快办理。目前，这样的会议已经进行了3次。

          缺啥补啥会帮扶

        长治市华光光电科技集团有限公司LED生产线上，员工充足，工作繁忙——每月4000万的订单让企业在经济下行的“寒流”中逆势上扬。公司的运营总监崔程远对当地政府精准帮扶十分感谢。 

        2015年年初，华光光电曾经历了一次“用工荒”。当时，由于企业扩产，急需新招800名左右的员工。正值腊月，不少务工人员已回家准备过年，各职业学校也放了寒假。“若是过年前解决不了，年后就无法正常开工，许多订单就完不成，企业的信誉度会受到很大影响。”虽然已经过去了快一年，崔程远还是心有余悸。

        但是，这场“用工荒”很快在各级政府的帮助下得到解决。华光光电在市中小企业局的公共服务网络平台发布消息后，立即引起市县政府的高度重视。市长席小军写信安抚，副市长王贵平招集全市主要职业学校校长开会，让学校给学生做工作。城区区委书记孙刘琳让城区电视台每天免费打招工广告，武乡县委书记胡坚坐镇县职业中学帮忙宣传…… 

        不到半个月，这场“用工荒”顺利解决。“各级政府对民营企业的支持，非常令人感动。”崔程远说。 

        “缺啥补啥”，长治市委、市政府在帮扶民营企业特别是重点民营企业时，力求做到“一企一策”，不说空话，只干实事。 

        ——针对融资难问题，长治市政府牵头建立了“政府协调指导、金融机构主动服务、企业 诚信 发展‘三位一体’联动机制”的政银企联席会议制度，较好地解决了企业融资中遇到的“最后一公里”问题。目前，已先后组织了4次政银企洽谈会，市长席小军还带领200多家企业与各大银行对接，这些举措成效较为明显。 

        ——针对用地难问题，通过节地挖潜、盘活存量、城乡建设用地增减挂钩等多种途径，实行了项目用地联审制度，优先保障成长性好的民营企业发展用地，并将全市135户民营企业纳入全市用地需求项目库。2014年，长治郊区利用淘汰落后产能关停的20家企业闲置厂区，下气力盘活2521亩土地资源。 

        ——针对人才难问题，先后建立院士、博士工作站33个，引进了1150多名专家指导民营经济发展；连续两年与清华大学举办企业家素质提升高级研修班，开展“3个1”人才培训和素质提升培训、银河工程培训活动，年培训企业家1000余名、各类专业管理技术人员5000多人次。

        引领理念巧帮扶

        在长治郊区，有一个闻名全市的海鸥小微企业创业基地，一年内就聚集了49家小微企业，解决800余人就业，年产值达2.1亿元，成为长治市创业带动就业、推动经济增长的可复制“海鸥模式”。

        无独有偶，在长治市城南精准帮扶民营企业发展——长治市打造宜业沃土纪实机械建材工业区内，山西唯美诺微型企业创业园位于其间。这个创业园在设立一个月的时候，就已经吸引20余家小微企业入驻。这家创业园是长治城区中小企业服务中心申请设立的，中心主任李红兵介绍：“针对中小企业融资成本居高不下、货款回笼慢、劳动力成本刚性上升等困难，我们把工作重心放在服务企业、特别是引领发展理念上，全力打造创业园区，引导企业集群发展。在唯美诺之前，我们就打造了东山国际创业基地，2015年，仅1月至8月就新创办了小微企业853户，新增就业1000人。” 

        授人以鱼不如授人以渔。长治市各级政府在搞好服务的同时，积极搭建各种平台，帮助民营企业树立创新发展、转型发展、开放发展的理念，不断做大民营经济规模总量，全市民营经济发展活力显著增强。 

        创业激发市场活力，创新营造美好未来。在打造“孵化器”的同时，长治市还以提升企业创新能力为核心，以科技资金奖励补助等形式，推动企业技术中心、研发中心建设，全力提升中小企业创新能力。目前，长治民营企业提供了全市60%以上的发明专利、70%以上的技术创新成果和80%以上的新产品开发，20多个产品填补了国内和省内空白，民营企业已成为推动创新的主力军。 

        长治还通过搭建交易平台、抓好协作配套等方式帮助民营企业“走出去”，鼓励它们“抱团出海”。市里各职能部门发挥所长，组织企业参加浙江义乌第八届APEC中小企业技术交流暨展览会、中俄蒙企业经贸合作会和广州第九届、第十届中小企业博览会、大连2015年中国海外学子创业周活动，编印发放《长治市中小微企业工业产品目录》，积极帮助企业拓展市场；充分挖掘“互联网+”“创客”“微商”等新兴消费热点，支持市内民营企业与阿里巴巴、京东商城等企业建立合作关系，帮助企业建立网络平台销售产品；建立了大中小微企业配套互补合作平台，民企、国企一视同仁，鼓励企业和政府投资项目在同质同价条件下优先使用本地产品。