晋中市查处群众身边“四风”和腐败问题工作取得阶段性成果

剑指身边腐败

记者 张润平

近年来,随着国家逐步加大支农惠民力度,各种补助资金和项目越来越多,其中不乏“保命钱”,救济款。但是,面对民生这块大“蛋糕”,却有很多基层干部忍不住伸出了贪婪之手。

数额不大,数量众多,“蝇”贪成群,其害如“虎”!身边的腐败问题,百姓看得见、受其害,不胜其烦,极为痛恨!

遏制群众身边的腐败问题,已经成为反腐败当务之急的重要任务。今年以来,根据中央纪委、省纪委要求,在市委正确领导下,我市各级纪检监察机关持续加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的查处力度,通过开展农村集体“三资”管理专项清理整治和以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题专项治理,纠“四风”,打“苍蝇”,让更多的群众感到了反腐败带来的清风正气。

今天的晋中,人民更幸福,风清气更正。

着眼:让群众有获得感

2009年,寿阳县平头镇沟北村界口村五保户张永成病故。沟北村原支书王根义获悉后,安排村计生员王二仙延迟申报张永成死亡时间,2010至2011年先后从县计生局领取其独生子女奖励扶助资金1440元。

除了领取死亡人员的奖励扶助资金外,2007至2010年,王根义还利用职务之便,帮助村民王春生虚报粮食种植面积,骗取粮食补贴资金8364元;虚报拱棚种植面积,骗取财政补助资金4.34万元;违规以其岳父的名义申领复员军人定期定量补助款共计2.77万元。

对于一些农村干部,像王根义一样,通过虚报、冒领等手段骗取财政拨款和支农惠农补贴资金,成为了个人发家致富的一大“捷径”。

今年5月,市纪委通报的10起损害群众利益典型案例中,就有7起基层干部骗取农业补贴、危房改造、社会救济、扶贫救灾、拆迁占地、迁坟补偿款等诸多民生资金的案例。

在财力还不十分充裕的情况下,各级财政倾心支持基层民生事业,目的是为了更好地提升人民群众的幸福指数。然而,就是这样的“保命钱”、“民生钱”却被一些基层单位和干部当成“唐僧肉”,挖空心思,分割私吞。

提起温智的案子,祁县纪委工作人员仍然记得每个细节。正是这起案件,让他感到了作为纪检监察干部的自豪,“国家的各项扶助政策,必须靠有效的监督,才能真正发挥惠民效应。”

祁县古县镇大韩村村委原主任温智2009至2013年私自截留了环城林补偿款18万元、环城林占地补偿款近6万元用于村务开支;将玉米丰产方项目补偿款8.1万元,全部支付了前任村委主任的部分票据及村里的杂务;将温室大棚奖励款14.72万元挪作他用。2015年6月21日,经祁县古县镇党委批准,给予温智党内严重警告处分。

像温智一样,榆次区源涡村村委原主任马春鹿以欺骗手段,伙同支部原委员邱翠根非法套取补偿款160万元;伙同会计、报账员柳军等8名村干部骗取、冒领拆迁补偿款和占地补偿款共计232.9万元。2015年6月30日,榆次区纪委给予邱翠根、柳军开除党籍处分。马春鹿、邱翠根、柳军涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

群众身边的腐败,看似“小问题”,但往往涉及基层群众的切身利益,加上点多面广,群众十分反感,深恶痛绝,危害至深。

“正风反腐如何接地气?首先要确保民生资金花在真正该花、应花的地方,让老百姓有实实在在的获得感。”

从4月初开始,我市将农村集体“三资”管理专项清理整治作为查处发生在群众身边腐败问题的抓手,握掌成拳,重点出击。市委常委、纪委书记赵庆华指出,“要以零容忍的态度严肃查处发生在群众身边的腐败问题,无论涉案金额多少,发现一起,查处一起。”

据统计,今年1至8月,全市各级纪检监察机关共立查侵害群众利益案件615件,处分1045人,其中乡科级干部34人,科级以下干部384人,村“两委”主干627人,撤职以上重处分250人,移送司法机关27人。

同时,累计查处公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公车、违规发放津补贴和福利、违规收送礼品礼金和大办婚丧喜庆事宜等违反中央八项规定精神案件和“四风”问题66起80人,给予党政纪处分69人,其中撤职以上重处分6人。

发力:向“小贪巨腐”说不

年初,介休市纪委接到群众举报,宋月古乡南张家庄党总支原书记、村委原主任尚宝生存在违规占用村集体土地修建活动场所、活动房、商品住宅和洗沙厂,为亲属牟利等问题。

查!晋中市、介休市两级纪委接到举报迅速行动,通过调阅账目、银行查询、现场勘查,走访相关企业和人员等办法,对群众反映的11个问题进行了全面调查。

经查, 2010至2012年,尚宝生利用职务之便,为他人承揽工程及结算工程款提供帮助,收受贿赂30万元;在未办理土地、村镇规划、招投标、施工许可等工程项目手续的情况下,擅自占用村集体土地为其三哥、四哥修建洗沙厂、活动房。此外,还存在妨碍社会管理秩序、失职等行为。2015年5月10日,介休市纪委给予尚宝生开除党籍处分,并移送司法机关依法处理。同时,与尚宝生案有直接领导、监督责任的6名干部,也分别被给予行政记过、诫勉谈话、调离岗位、全市通报等相应处理。

尚宝生的案子并不是个例。我市查处群众身边“四风”和腐败问题工作开展以来,市纪委始终坚持“群众利益无小事,向小贪巨腐说不”的原则,精心部署、行动凌厉地向基层腐败行为开战。

5月15日下午,市纪委专门召开各县(区市)纪委书记工作推进会,明确提出查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的重点任务是,严肃查处乡村干部侵占国家资金、侵吞集体财产、侵蚀农民利益、侵害农民权益以及挥霍浪费、大吃大喝等突出问题,严肃惩治小贪巨腐等发生在群众身边的腐败问题,促进以群众举报乡村干部腐败问题取得实质性成效。

“要把纪律挺在前面,通过严厉的问责追究倒逼主责部门主体责任的落实。”赵庆华这样要求。

为确保专项整治稳步推进,市纪委严格规范工作流程,实行工作周报和每周通报,对排在后三位的县纪委书记,市纪委对其约谈问责。对起底排查不彻底、搞变通,查办案件敷衍了事、不认真,甚至压案不报、有案不查,袒护包庇的,从严从重问责追究。

市纪委坚持问题导向,哪里有“堵点”就督导到哪里,对症下药,疏通“梗阻”,赵庆华和四位副书记分别带队深入各县(区市),对起底的问题线索和已查处案件逐件逐案的进行检查和指导,对线索处置中存在的问题和量纪“畸轻畸重”的问题第一时间现场给予指导和纠正。分管专项治理工作的领导先后深入祁县、太谷、榆次等5个县(区)进行包联督导,跟踪督查,一个问题一个问题地跟进解决,着力推进乡村案件查办;对重点案件进行回头看,听取各县分管领导和调查组长案件查办情况的汇报,审阅案件相关资料,对于调查事实不清楚、案卷材料不规范等现象,要求限期整改。

从6月1日开始,市纪委从财政、审计、工商、税务等部门抽调人员6名,由市直单位纪检组长(书记)带队,组成6个督导组,对各县专项治理、查处群众身边腐败问题工作人员组织机构、线索起底、排查处置、案件查办等方面情况进行了两轮督查,确保重点案件线索优先处置,专项治理工作扎实推进,一批损害群众利益的基层干部相继受到严厉的党政纪处分。

和顺县李阳镇上石勒村党支部原书记冯海忠在任职期间,违反八项规定精神,借外出学习之机,用公款0.71万元绕道旅游、购物;违反议事规则,未经会议研究,擅自开支阳煤集团支付给村集体的土地补偿款16.9万元;挪用帮扶款10万元用于村集体开支;利用在煤矿企业工作之便,非法占有企业资金25万元。经和顺县纪委批准,给予冯海忠开除党籍处分,并移送司法机关处理。

祁县昭馀镇南关村党支部原书记、村委原主任原炳辉在任职期间,违规从村委领取工资2.64万元;侵占集体资金40万元;违规将南关小区物业费等56.12万元私设“小金库”,用于不合理开支。祁县纪委给予原炳辉开除党籍处分,并移送司法机关处理。

太谷县侯城乡十八院村党支部原书记、村委原主任段立光、党支部原委员常金保2002年至2015年期间,利用职务之便,通过涂改土地证手段,分别贪污退耕还林款14.24万元、14.43万元;此外,段立光还存在违反民主议事规则等行为。太谷县纪委分别给予段立光、常金保开除党籍处分,并移送司法机关依法处理。

这些案件查处后,群众拍手叫好。很多农民都说,“连自己都管不住的人咋能当好我们的带头人?”

“群众利益无小事,‘两个责任’在基层落实不到位,压力没有传导下去,就会出问题。党员干部也要引以为戒、吸取教训,把守纪律讲规矩作为行为准则和自觉行动。” 和顺县委常委、纪委书记任拥东表示。

目标:以纪督政以纪促政

查处群众身边“四风”和腐败问题工作开展以来,既推动了民生政策落到实处,让老百姓有了实实在在的获得感;又通过以纪督政以纪促政,有效推动了落实“两个责任”层层递减、党风廉政建设和反腐败工作“上面九级风浪、下面纹丝不动”问题的解决。

与以往不同,纪检监察机关在查处群众身边腐败问题时,更加注重督促相关职能部门履行党风廉政建设主体责任,建章立制,为权力“筑笼”,盯住腐败源头,倒逼基层党委、职能部门把主体责任牢牢扛在肩上。

据统计,今年以来,市纪委共通报发生在群众身边、侵害群众利益的典型案件4次33起。同时,对调查中发现落实“两个责任”不力的9起责任追究典型案件进行了通报曝光。

履行分管范围主体责任,成为悬在领导头上的达摩克里斯之剑。

今年以来,经市纪委查实,榆社县9个乡镇累计截留、骗取危房改造、转移支付、普九债务、退耕还林、高速路占地补偿、街巷硬化、移民补助、扶贫救助等惠农资金1137.84万元,挪作他用。目前,已有22人受到党政纪处分,其中撤职以上重处分4人。

2015年8月14日,市委、市纪委对榆社县党政主要领导进行了约谈。

市纪委纪检监察八室主任李俊杰谈到这起案件时说,“各乡镇缺的不是制度,而是监督执行,目前我们在查漏补缺、细化管理的同时,加强了规章制度的落实。同样的制度,现在真正从墙上走了下来,带了电。”

“一案双查”,成为推进“两个责任”落实的利器。

查处群众身边的腐败问题工作开展以来,为了更准确地落实责任,榆社、和顺、灵石、介休纪委就做好整治工作与乡镇、街道办事处党委书记、纪委书记进行了专门约谈;和顺县纪委班子成员深入一线,赴包联乡镇了解社情民意、排查矛盾线索,目前已查处3件典型案件;榆次区召开四套班子联席会议传达推进会议精神,纪委书记刘国宏亲自带队深入10个乡镇,对十八大以来的案件线索、立查案件等情况进行梳理,现已立案13件。

高擎“苍蝇拍”,使出“打虎劲”。在各级纪委的努力下,查处群众身边的腐败工作正在形成上下联动、蹄疾步稳的良好局面。

寿阳市民赵立民说:“通过各级纪检监察机关的工作,现在社会风气正了,干部作风好了,群众利益得到了保障!”

对此,市纪委负责同志表示,下一步,各级纪检监察机关将继续保持定力、持续推进,出真招,敢碰硬,通过民生案件的查处,形成震慑和警示作用,让贪腐者不敢下手,无处下手,确保各项惠民政策和资金不折不扣地落实在群众身上。