晋中市实施“五大工程”强力推进消防安全责任制工作全面落实
18.03.2016 09:23
本文来源: 消防网
近年来，晋中市政府紧紧围绕党中央、国务院以及省委、省政府的一系列决策部署，狠抓消防工作责任制落实，深入推进消防管理创新，实施“五大工程”强力推进消防安全责任制落实，确保了全市火灾形势总体平稳、持续向好的态势，为经济建设和社会稳定创造了良好的消防安全环境。 一、实施责任工程，构建政府主导新格局。一是完善消防安全责任制。切实把消防工作纳入全市经济社会总体规划，明确政府目标责任考核、领导干部政绩考评和政府政务督查等重要内容，并将消防安全责任进行细化量化、层层分解、制定奖惩，签订《消防安全责任书》，每半年进行一次考核、年底进行考核验收，有力推动了政府领导责任、部门监管责任和单位主体责任的落实；建立市、县两级消防联席会议工作制度。每半年召开一次分析研判工作会议，安排部署重点工作任务，并进行专题研究。二是发挥政府主导作用。市政府先后制定下发《关于进一步加强和改进消防工作的实施意见》、《晋中市消防工作考核办法》、《关于做好全市市政消火栓规划建设维护管理工作的通知》等文件，相继召开3次市政府常务会议，研究解决消防难点和重点问题，推动消防工作有效开展。市长胡玉亭、市政法委书记苗伟、副市长王盛章、市公安局副局长李剑峰等领导先后率队督导全市人员密集场所、易燃易爆场所、文物古建筑等场所的消防安全工作。三是强化部门监管力度。各部门认真落实“管行业管安全”、“一岗双责、齐抓共管”的要求，形成了协作配合、齐抓共管的良好局面。发改委和财政在编制发展计划和财政预算时，将消防部队装备和社会消防基础设施建设纳入年度预算；住建组织市政消火栓的新建、增建工作；文物、公安联合对国保、省保单位进行集中排查整治；住建、教育、民政、文化、文物、卫生、宗教、商务、旅游、交通等部门加强对本系统、本行业的消防工作的监督管理，并适时开展联合检查；教育、人社、安监等部门将消防知识纳入教学、培训内容，实现消防安全知识进学校、进课堂、进课本；工商、质监积极配合消防部门建立联合执法机制和信息共享机制，加强消防产品生产、销售、使用等领域的监管。 二、实施保障工程，构建基础设施新格局。一是消防经费有效落实。加大经费争取力度，两年来，全市消防部队业务经费共落实9757.22万元。政府专职消防队人员基本工资、伙食补助费、服装费、“五险一金”达到标准要求。项目支出经费满足消防工作和部队建设需求。二是营房建设成果丰硕。支队采取调研走访、指导规划、集中约谈等形式，扎实推进消防队站建设工作。2014年全省基础建设暨伙食管理现场观摩会在晋中召开，全面展示了支队指挥中心、训练馆、单元式公寓楼及心理行为训练馆、士官公寓、消防主题公园等基础建设成果。2015年队站建设实现新突破，平遥县西城消防站主体完工，目前已进入装修阶段；灵石县静升消防站已投入使用；榆次区、寿阳县消防站已开工。三是公共消防设施明显改善。2014年以来，市、县（区）政府结合城市道路改造工程项目实施进程，组织住建、消防等部门统一规划、统一施工，在全市新建改建道路中新增市政消火栓456个，消防水鹤31个，有效缓解了城市消防应急供水需求。同时2014年市政府出台法规性文件《关于进一步做好全市市政消火栓规划建设管理工作的通知》，明确市县两级市政消火栓维护保养职责，市政消火栓数量偏少，布点不合理、维护不及时的问题得到有效改善。 三、实施创新工程，构建排查整治新格局。一是推进“网格化”管理。认真落实消防工作“网格化”管理措施，重新划分网格，全市151个街道、乡镇全部成立消防安全组织，同时加大消防安全“网格化”建设力度，进一步筑牢了“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的火灾防控网。二是推进“户籍化”管理。全面建立单位消防安全户籍档案，督促容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑和古建筑等重点单位按要求配备急救和防护用品，落实人防、物防、技防措施。截至目前，全市626家消防安全重点单位全部建立单位“户籍化”管理台账，并开展了火灾隐患自查整改活动。按照《山西省公安派出所日常消防监督检查工作规定》，扎实推进派出所消防监督工作。于2015年7月召开晋中市公安派出所消防监督工作现场会，构建晋中特色派出所消防监管常态长效机制。三是推进火灾隐患专项整治。2014年以来，圆满完成今冬明春第二次“清剿火患”战役、重大火灾隐患集中排查整治、劳动密集型企业消防安全专项治理、夏季消防检查、人员密集场所、文物古建筑、易燃易爆危化品场所等专项行动，共检查单位场所18063家，督促整改消防违法行为和火灾隐患23077处，临时查封233家，责令“三停”341家，罚款1023余万元，行政拘留107人，投入资金3000多万元完成32家重大火灾隐患单位整改销案工作，技术服务队服务社会单位1000余家，“会诊”解决消防安全隐患5000余处，消防安全环境明显改善。两年来，全市共发生火灾681起，未发生较大以上火灾事故。 四、实施联防工程，构建灭火救援新格局。一是应急救援体系进一步完善。按照国务院《关于加强基层应急队伍建设的意见》要求，我们积极构建以公安消防部队为依托，政府职能部门专业应急救援队为主体，多种形式应急救援力量为骨干，加工、生产和使用救援装备器材企业、个体工商户为补充的市、县（区）两级综合性应急救援网络，全市12个支（大）队级综合性应急救援队伍人员、装备全部达标。并切实加强与交警、卫生、交通、供电等部门的信息沟通和情况通报，通过开展拉动演练，检验紧急情况下应急救援联动机制的协调、配合、应变、处置能力，形成了灭火抢险一盘棋、指挥调度一张网。二是多种形式消防队伍建设进一步加强。《山西省专职消防队伍建设管理办法》颁布实施以来，全市财政投入1000余万元，用于落实政府专职消防人员工资福利、被装、社会保险等经费保障。此外，积极推动全国重点镇专职消防队伍建设，目前11个全国重点镇专职消防站已全部完工并投入执勤战备。三是消防器材装备进一步完备。2014年，按照“四个一”灭火基本作战单元装备体系建设需求，各级政府拨付装备专项经费2050万元，购置特种消防车辆、无人侦查机、消防巡逻车、可视对讲机等尖端装备。2015年，全市共投入2736.65万元，新购灭火救援执勤车13辆、全地形消防摩托2辆人、个人防护装备6177件套、抢险救援器材1881件套。同时，组织开展装备选型、新购装备质量验收、在用装备性能检查、装备技师业务培训等工作，初步形成“专业性装备助理员、装备质量检验员、装备技师”的装备专业人才体系。 五、实施宣传工程，构建群防群治新格局。一是拓宽消防宣传网络。市消防支队与晋中电视台联合开办消防专栏《晋中119》，已累计开播168期；发挥晋中广播电台、官方微博微信等媒体平台作用，不断深化消防宣传教育。二是延伸消防宣传阵地。利用楼宇电视、户外视频等媒介播放火灾案例警示片、消防安全常识宣传短片等消防公益广告，并利用短信平台群发防火安全常识，提醒群众注意消防安全。三是开展消防宣传“八进”活动。积极开展消防安全进学校、社区、企业、机关、家庭、网站、农村、古建筑等“八进”活动，共开展主题宣传200余场，消防队（站）开放500场（次），发放消防宣传材料120余万份，开展疏散应急逃生体验400余次，受教育市民达到200余万人次。
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