忻州市国土局召开“四风”问题整改落实专题通报会
2月28日上午，市国土资源局召开“四风”问题整改落实专题通报会，局党组书记、局长李军作报告，市局全体干部职工参加通报会，会议由王瑞品副局长主持。
李军局长的报告分三大部分：
一、领导班子“两方案一计划”整改落实情况
（一）领导班子整改方案落实情况
针对群众路线教育实践活动中查摆出的局领导班子存在的29个“四风”方面的突出问题，局领导班子经过多次专题会议研究，确定了3项近期整改任务和9项专项整改任务，并细化为53项具体任务，一一明确了责任领导和责任部门及具体负责人，确定了目标要求，提出由局党组书记负责整改工作的全面部署，统筹推进，督促落实；领导班子其他成员依照分工各司其责，推进落实；局机关各科室、局属事业单位依据《整改方案》要求，结合部门的实际严格整改，狠抓落实。其中，3大项26小项近期整改任务已全面落实完成；9大项27小项整改任务也已基本整改完成。活动中，我局领导班子取得了如下整改成果：
（1）在解决形式主义问题方面：提出并实施了“35156”工程建设，将“主动服务、超前服务、跟踪服务、热情服务、高效服务”作为全系统作风建设的主抓手强力推进，有效解决了全系统服务意识不强、服务水平不高的问题。积极探索并实施了 “一线工作法”，建立了分管局长统筹管理业务工作机制，各分管领导对所联系的县级局以及业务部门负主责，做到了困难在一线解决，经验在一线取得，有效帮助基层解决了一些困难。
（2）在解决官僚主义问题方面：通过进一步规范审批要件、明确审批环节、公开办事程序，完善一次性告知制度，开展制度上网、上咨询台等途径，最大限度方便了基层和群众办事；实行了集中受理制度、限时办结制度；大力推进行政审批格式化、标准化、规范化和信息化建设，围绕行政审批清权确权工作的深入开展，与市纪检委联网建立了行政审批电子监控系统，对行政许可项目和非行政许可审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行全程监督；继续完善用地计划指标管理，保障性住房建设用地得到优先安排，农村宅基地的计划指标安排超过了全年计划的5%。
（3）在解决享乐主义问题方面：实行了工作任务目标化、具体化、责任化管理，加强了对干部的日常监督管理。通过进一步严明组织纪律、工作纪律、廉政纪律，部分党员干部脱离实际、脱离群众之病，急功近利、不负责任和庸懒满散、贪图享乐之病得到有效根治，干部职工的主动进取和主动担当意识得到明显增强，做好了打基础、立长远的工作。
（4）在解决奢靡之风问题方面：赠送和收受土特产、公车私用、吃拿卡要等现象得到了有效杜绝，营造了风清气正的良好环境。加强了公务用车管理，杜绝了公车私用现象，杜绝了迎来送往现象。改进了公务接待，所有公务用餐全部改为局机关食堂就餐。
通过树立公仆意识、增强服务意识、提高服务效率、由被动服务到主动服务等形式，我局走进基层接地气，深入群众听呼声，认真排查、发现和解决联系服务群众“最后一公里”问题：通过提高土地登记效率，做到了个人事项当天受理、当天审批，大宗土地审批时间缩短一半；优化土地供应流程，重点工程力争当天发布土地公告；主动服务，提前介入企业采矿权延续登记工作，最大限度减少了企业等待时间；提前开展地质灾害巡查，冰雪消融期就组织专人巡查地质灾害，最大限度了减少地灾隐患对人民群众生命财产造成的威胁；开展行政审批事项清权确权工作，规范了权力运行机制，固化了工作流程，最大限度减少了自由裁量权。活动中，先后解决群众关注的涉土涉矿热点问题50余个，受到了基层群众的一致好评。
(二) 专项整治任务落实情况
在党的群众路线教育实践活动中，我局围绕中央确定的21项专项整治任务和市委确定的28项、46个专项整治任务，并结合群众反映以及自身查找，共确定了9项专项整治任务（包括市委确定的2项由我局牵头开展的专项任务），通过扎实整改，取得了较好成效：
1、市委确定的2项专项整治任务
非煤资源开发中的私挖乱采问题：相继开展了安全生产大检查、打非治违专项行动、安全生产“百日行动”、严厉打击非法违法采矿行为“六打六治”等专项行动，摸清了矿企家底、掌握了打击重点、取得显著成效：全年全市共发现非法违法采矿142处，没收查扣非法采矿设备12台，炸毁坑口6处，立案查处46起，收缴罚款69.1472万元，没收非法矿产品236吨，行政拘留13人，刑事处罚2人，党政纪处分2人。
土地征收中侵害群众利益行为：经过扎实整治，土地征收中侵害群众利益行为得到了有效遏止，各县（市、区）均能严格按照省政府公布的统一年产值标准对被征地农民进行补偿，繁峙、原平等县（市）还出台了城区范围内土地征收供应的相关办法，城区内征地补偿标准相应提高，实际支付补偿费用占应支付补偿费的100.39%，被征收土地的群众利益得到了更多、更好地保障。
2、我局确定的7项专项整治任务
坚决整治征地拆迁中损害群众利益行为：成立了征地拆迁矛盾纠纷排查委员会，建立了征地拆迁矛盾纠纷排查化解维护群众利益工作制度，坚决整治征地拆迁中损害群众利益行为工作，认真解决在项目建设、城乡建设征地拆迁过程中的热点、难点问题，全年损害群众利益行为零报告。
整治奢侈浪费行为：认真贯彻中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，积极开展和推进节约型机关建设，严格执行出差、参会和培训计划审批制度和办公用品日常审批领用制度，实现了一般公务性、消费性支出负增长。全年没有违规举办各类节庆和检查评比达标活动；没有超标准接待，违反规定组织迎送活动和安排陪同、住宿。
整治“三公”经费开支过大问题：进一步规范了“三公”经费预算执行和使用，严格执行政府集中采购，严格执行了公务用车运行经费预算管理, 办公经费同比下降30％左右，公务接待经费同比下降近50%。
开展会员卡专项清退活动：全局116名干部职工人人进行了个人会员卡零持有零报告，目前未发现违规违纪现象。
整治“吃喝不正之风”行为：加强了纪律作风教育，建立了廉政监督平台，从思想上、从源头上、从行动上杜绝吃喝不正之风。
整治“衙门作风”行为：制定并实施了“35156”工程，明确要求搞好五项服务，树立国土部门新形象，坚决杜绝工作人员对待群众来访和服务对象办理国土资源工作事项时态度生硬、推诿扯皮、效能低下的现象，坚决杜绝了利用职权谋取不正当利益现象，特别是利用审批、办证、监管等权力索取管理服务对象礼品、礼金、吃请等“吃拿卡要”问题。
开展“小金库”专项治理“回头看”行为：所有会议费用均由市局办公经费列支，杜绝了违规收费设立“小金库”行为。
（三）制度建设计划整改落实情况
局党组坚持把制度建设贯穿于活动全过程，系统谋划，统筹推进，及时把反对“四风”的有效做法固化为制度成果，提请市政府重点出台了《关于进一步加强市区土地收储工作的通知》、《忻州市建设用地节约集约利用考核暂行办法》、《关于进一步加强节约集约用地的意见》等10余项制度，探索规范核心公权力运行从源头上反对“四风”，着力构建务实管用的制度体系，形成反对“四风”的长效机制。目前，我局《计划》中，11个方面46项制度的建设除忻州市社会投资耕地开发管理办法和忻州市土地开发整理项目管理办法因涉及因素较多暂未出台外，其余全部完成，并结合新形势，及时出台了《中共忻州市国土资源局党组关于落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任的实施意见》，进一步明确了党风廉政建设的目标任务、责任分工和工作措施，建立健全了党风廉政建设主体责任目标管理机制、源头预防腐败机制、损害群众利益不正之风的查纠机制等一系列规章制度，必将促进部门工作作风的根本性转变。
(四)领导班子成员整改落实情况
我局10名领导成员分别针对自身在剖析材料中查找到的问题，共制定了128条整改措施。整改中，各班子成员做到了带头改起，先改快改、真改实改，树立标杆。目前，各项整改措施已基本整改到位，做到了集中销号：要求短期内整改完成的全部整改到位；要求长期坚持的，已在工作中不断坚持。
二、存在的问题
通过对全局整改情况逐条逐项认真分析评估，局党组认为：虽然从整体上看全局反“四风”整改工作取得了明显成效，从纵向看、从数据看尤为突出，比之活动开展以前，部门工作作风有了很大程度改观，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是持续抓整改的思想认识不到位，个别人认为活动收尾就是收场、总结就是结束，没有真正把习近平总书记“作风建设永远在路上,永远没有休止符”的重要指示入脑入心，整改落实中存在着等待观望、喘口气的想法，党中央和上级的精神不能做到第一时间学习、第一时间贯彻落实；二是整改成效没有完全落到“末梢神经”。在活动中和活动结束后，全局“四风”问题的整改落实取得了极大成效，但没有及时总结、凝练和固化，一些干部的担当意识、创新意识较之活动开展以前提升的还不够明显，还没有达到人民群众十分满意的标准。特别是群众反映较为突出的会议多，下基层调研少、解决实际困难少的问题还有进一步改进的空间。三是全局制度建设还不够完善。通过省厅纪检组的两轮交叉检查，全市在财经、考勤等制度的建设、完善方面还有空间，就市局而言，虽然制定了严格的考勤制度，但在个别人身上执行的就不够好，甚至个别人借病假事假长期请假脱岗，违反了作风建设的有关规定，并且给干部队伍规范管理等方面带来较大的负面影响。同时一些制度的制定是否真正符合群众意愿，是否能真正增进群众福祉，是否在执行中无漏洞、好操作，还需进一步商榷。
三、下一步打算
以上问题的问题的存在，需要全局上下在持久践行反对“四风”问题的过程中，继续采取有针对性的措施切实加以解决。下一步，我局将着重做好如下工作：
一是领导带头继续抓整改。领导干部要身体力行，防止产生群众路线教育实践活动结束后就“闯关”成功、万事大吉的错误思想。要直面问题，真整真改，做到对照中央要求整改提高百分百，群众满意认可一件、真正销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。同时，局“一把手”既要抓好领导班子的后续整改，又要督促班子成员搞好个人和分管工作的持续整改，不断提高我局领导班子发现和解决自身问题的能力和水平。
二是强化源头治理，健全和落实改进作风常态化制度。认真执行中央、省、市出台的一系列新要求，继续修订完善或制定相应配套措施，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为，确保出台的每项制度都能行得通、有效果、管长久。按照“六权治本”新要求，建立健全权力清单制度，梳理职权目录，厘清权力边界，依法公开权力运行流程。持续改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度的规定。加大制度执行监督检查力度，开展系统内交叉检查专项行动，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，坚决杜绝“老好人”思想。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，要指名道姓予以通报曝光。
三是结合学习讨论落实活动，进一步开展专项整治。结合学习讨论落实中省委确定的三十项整治任务和市委开展的五项整治，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方法,进一步找准、找实、找深、找具体关系群众切身利益、涉及国土资源管理的重点领域和全局在服务人民群众方面等存在的突出问题，进一步开展专项整治行动，以活动开展的新成效让人民群众感受到国土部门的新气象。
四是继续抓好党风廉政建设“两个责任”的落实。在《中共忻州市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》的基础上，进一步优化细化责任清单及重点任务分工，一要尽快成立落实党风廉政建设责任制领导小组，明确职责任务。二要制定落实党风廉政建设责任制考核办法，确保党风廉政建设同业务管理同部署、同安排、同考核、同管理。三要以“廉洁国土”为主题建立廉政文化教育和交流平台。同时班子成员要自觉践行“三严三实”要求，做到“六个带头”，切实用好党和人民赋予的权力。