甘肃平凉市全面启动“人大代表之家”创建工作

“人大代表之家”创建工作是甘肃省人大常委会今年推进的重点工作之一，是落实党的十八大精神和省委关于完善代表联系群众制度要求的重要措施，是推动人民代表大会制度与时俱进的有益尝试，是提升代表工作水平、丰富代表活动内容的有效途径，是加强和改进代表工作的有力抓手，对于推动全市人大整体工作创新发展，具有十分重要的作用。为了进一步加强代表工作，搭建代表履职平台，加强代表与群众的联系，更好地发挥代表作用，平凉市人大常委会近日在全市启动了“人大代表之家”创建工作。

调研考察 周密部署建“家”工作

平凉市人大常委会高度重视“人大代表之家”创建工作。5月中旬，对全市创建“代表之家”和开展代表工作，进行了专题摸底调研，掌握了有关情况。6月上旬，组织各县（区）人大分管副主任、代工委负责人赴兰州、白银观摩学习，既学到了先进经验，又寻找到了各自工作的差距和不足，明确了今后创建工作的方向和重点。制定下发了《关于创建“人大代表之家”的安排意见》，对创建工作提出了明确具体的要求。6月26日，召开了全市“人大代表之家”创建动员会，对全市“人大代表之家”的创建工作进行了全面排部署。

严格标准 切实提高建“家”水平

安排要求，全市要在所有乡镇和街道至少各建成一个“人大代表之家”，有条件的还可在中心村社、社区再建一些“家”的分站。建成的“家”，既要达到“五有”标准，软硬件达标，又要结合本地实际，符合节俭实用高效原则。一是有场所。要有相对固定的活动场所，有条件的可设专用场所，一般要求在20平方米以上。条件暂不具备的，尽可能整合现有资源，与党员活动室、档案室等一室多用。要配齐桌椅、资料柜、电脑等必要的办公设施。二是有牌子。每个“家”都要在醒目位置悬挂由各县（区）统一指导制作的“人大代表之家”标牌。同时，要在“家”中设立代表公示栏，将本辖区内各级人大代表的姓名、照片、联系方式、工作单位等基本信息制成活页专栏，公示在醒目位置，方便选民联系和监督。三是有制度。要建立代表学习培训、视察、专题调研、联系选民、述职、考勤等工作制度。各县（区）要统一指导制作《人大代表学习制度》《人大代表联系选民制度》、《人大代表接待选民日制度》、《代表小组活动制度》《代表向选民述职制度》等5项基本制度宣传牌，并布置上墙。四是有计划。每个“家”每年都要根据乡镇人大和上级人大以及本区域内的重点工作，制定出本年度代表活动的详细计划，并且分季度、分月组织实施。每个“家”每年至少组织代表开展4次活动，对代表接待选民要做出具体安排，代表轮流每季度至少在“家”内接待一次选民。五是有记载。“家”内每次开展活动，要把考勤、活动方式方法、接待选民、为群众办实事、征求群众意见建议等内容如实详细记录。每个“家”要建立“两本三簿”，《会议记录本》、《代表小组活动记录本》、《联系接待选民登记簿》、《代表述职登记簿》、《征求意见建议登记簿》等活动资料，由专人负责记录、保管。

创新方式 积极开展“家”的活动

“人大代表之家”是闭会期间人大代表开展活动的重要载体和有效平台。“家”建成后，平凉市人大常委会重点指导开展好“家”的活动，以代表小组为主要形式，组织代表开展学习、视察调研、接待联系选民、征求群众意见建议、向选民述职等活动，充分发挥“家”的作用。组织代表学习培训。通过组织代表学习宪法和法律法规、党的路线方针政策、人大制度、代表履职知识，向代表通报政情等途径，切实提高代表的履职能力。联系接待选民。利用“家”这个阵地，采取固定接待、上访接待、日常接待等方式，积极组织开展代表接待选民日活动，加强与选民的联系，听取选民的意见和建议，并将征求到的意见建议及时归纳整理，按规定程序及时提交有关部门办理落实，推动群众反映的问题得到有效解决。向选民述职。每个“家”在每年至少组织一次代表向选民述职活动，代表向选民“面对面”述职，由选民对代表述职情况进行评议，并当面提出意见建议。通过述职评议，切实增强代表履职的使命感和责任感。开展视察调研。围绕当地经济社会事业发展的重大事项、人民群众普遍关心的热点难点问题，每年组织代表开展1—2次视察调研，督促解决有关问题。五是开展双联“人大代表在行动”活动。组织代表深入开展双联“人大代表在行动”活动，充分发挥代表在贯彻党的政策、反映社情民意、化解社会矛盾、帮助解决群众困难等方面的模范带头作用。

截至目前，平凉全市102个乡镇和3个街道办全面启动了“人大代表之家”创建工作，已建成“代表之家”260个，其中规范完善已有“代表之家”220个。通过扎实开展创建工作，力争做到规范建“家”，科学管“家”，真正将“人大代表之家”建设成人大代表培训、学习交流的“加油站”，履行职责、议决大事的“议事厅”，畅达民意、接待选民的“连心桥”，联系服务群众“最后一公里”的“服务站”。（甘肃平凉市人大常委会人事与代表工委 马瑛 张睿）