山西出台“12345”工作方案规范互联网网络接入服务市场

        近期，山西省通信管理局印发了清理规范互联网网络接入服务市场实施方案，提出“12345”工作举措，规范市场秩序，强化网络信息安全管理，促进互联网行业健康有序发展，为党的“十九大”胜利召开清朗网络空间环境。

        “1”即完成一项工作目标：依法查处互联网网络接入服务市场中存在的无证经营、超范围经营、“层层转租”、违规自建或使用违法资源等行为。“2”即清理两大方面重点内容：经营资质合法合规，网络设施线路资源规范使用。“3”即开展三个阶段工作：启动部署和摸底调查，自查自纠和监督检查，总结提升和建章立制。“4”即实行“四个结合”：与经营许可管理工作相结合，对于清理不力或整改不到位企业，在年检工作中认定为年检不合格，经营许可证到期时依法不予续期，对整改合格的，设立快速通道，加快审批速度，鼓励办理经营许可；与企业违法不良信息公开相结合，违规企业信息依法录入部、省信用体系系统，并适时向社会公布；与社会媒体曝光相结合，严重违法违规企业以及典型案件，将通过各类媒体适时向社会曝光；与事中事后监管工作相结合，重点监管未按要求开展工作的企业，通过定期约谈负责人、现场抽查等方式严格监测其有关电信业务使用情况。“5”即建立“五项机制”：责任落实工作机制，健全完善企业内部责任体系，明确领导责任制，逐级落实  ，到岗到人；信息上报和通报工作机制，按时上报工作进展，采取的新方法、新经验、新举措，山西管局及时通报清理进展情况；联席会议工作机制，定期召开座谈会，沟通交流工作开展情况、遇到的困难问题和工作建议，宣贯部、省政策，以及其他兄弟管局好的做法和经验；信用评价工作机制，积极发挥第三方机构优势，从多维度综合评定，将评定结果作为通信市场监管的重要依据；行业自律工作机制，倡导各企业拟定诚信经营、依规服务承诺书，作出对社会和用户的承诺。

        实施方案的出台，对探索完善互联网网络接入服务市场事中事后监管政策，做好对各企业工作的统筹协调，及时发现并解决清理规范工作中存在问题，建立健全相关监管机制和制度，落实企业主体责任，营造公平、公正和有序的互联网接入服务市场发展环境，将起到积极作用。（郭飞）