湖南湘西州人大常委会把脉给力新型城镇化

6月27日，湖南省湘西州十三届人大常委会第十三次会议听取和审议了《州人民政府关于全州新型城镇化建设情况的报告》。常委会组成人员充分赞同政府报告，同时热议该报告，会后常委会将向州政府提交常委会审议意见书，为全州新型城镇化把脉给力。州人民政府副州长李平，州政府相关组成部门负责同志列席会议。

不能让规划变鬼话

“一定要树立城乡规划的权威性，坚持好先规划后建设的原则，加快完善我州城乡规划体系中控制性详细规划的编制与审批，积极提供城乡建设蓝图和实施城乡管理的依据。”审议政府新型城镇化报告时，州人大常委会副主任刘时进率先发言。 “我提三点建议，”常委会秘书长彭继春接着发言，“一是各级领导干部、各部门应当加强对规划的学习，切实增强规划意识；二是认真组织编制好各相关规划；三是健全依规划建设按规划办事的规章制度，杜绝随意改变规划的行为。” 对于增强规划意识，强化规划引领，组成人员们已形成共识。刘卫平委员发言认为，要树立“七分规划，三分建设”的意识，要抓好规划的执行，不能今天建明天拆，明天挖后天撤，不能政府换届规划也换届，不能让规划变成鬼话。

要深化产城融合

产业发展是新型城镇化的有力支撑，是解决新增进城人员留得住的关键。刘时进副主任发言指出，要加强产城融合，解决城镇就业创业问题，为进城务工人员提供足够的就业机会，让农业转移劳动力能够在城镇真正安居乐业。吴干建委员发言认为，要加大产业建设力度，着力发展第二、三产业，积极扩大就业，为进城人员有事可做，让他们在城市能够生活得下去。彭武长主任强调，要重视产城融合，避免有城无市和产业空城现象。要突出工业园区的建设，发挥园区经济拉动经济社会快速发展的作用。切实优化投资经济环境，提高招商引资实效，大力支持就业创业活动。组成人员们还就城镇化中产业发展的资金保障和土地供应问题发表了意见建议。

突出人的城镇化

“要转变到新型城镇化的思路，突出人的城镇化，要改变过来单独重视土地城镇化，而忽视人的城镇化。要加强人口户籍管理政策的研究与改革，努力在进城人口落户的操作层面上研究出台办法，切实推进人的城镇化。”刘昌刚副主任审议说。彭益副主任接着审议发言，他在谈到户籍改革时说，户籍管理是推动人的城镇化的基础工作，也是社会管理创新的基础性工作，没有良好的户籍管理，要想开展好社区服务工作、推行好网格化管理模式都将难以进行。他建议，当前我州户籍管理要切实改善基层办公条件，加强户籍信息核对清理，搞清户籍底子，提高户籍管理功能。要切实研究我州失地农民“农转非”和农村籍大中专毕业生落户问题，积极回应社会对户籍管理工作的热点问题。

社区管理应加强

“加强社区建设要突出解决四个问题”彭益副主任审议认为，“一要解决好办公场地问题；二要解决社区工作队伍建设，要优化人员结构、提高队伍素质，较大幅度提高社区工作人员待遇；三要加强网格化建设经费保障；四要提高社区自治功能，探索政府行政管理与社区自我管理有效衔接。” 吴凌频副主任审议指出，社区的建设管理是新型城镇化面临的一个重要课题，政府应当研究新形势下社区工作的新情况新问题和新办法，应从社区阵地建设、队伍建设、工作机制等方面研究出台政策文件。要把物业管理作为社会管理创新的一部分来重视，切实提高物业管理服务水平。常委会组成人员们还就城镇化中生态移民，城区义务教育大班额教学等问题进行了审议发言。

（湖南湘西州人大常委会 陈光亮）