山西美丽乡村建设持续发力

“我省‘一事一议’财政奖补美丽乡村建设开展虽晚，但是后来居上，生机勃勃。相关部门都把美丽乡村建设工作作为农民增收、农村繁荣的一个抓手，作为一个干部干事创业的平台，作为一个党群干群凝心聚力的连心桥，点燃了百姓建设美好家园的激情，有力的带动了农村产业的发展，成为当下脱贫攻坚和同步小康的有效路径。”近日，山西省财政厅农村综合改革处副处长张军民在运城市指导“一事一议”财政奖补美丽乡村建设工作时表示。

据了解，山西“一事一议”财政奖补美丽乡村建设工作自2013年开始试点，2015年全面展开。2016年，全省更有75个县（区、市）参与到“美丽乡村”竞标立项中，最终脱颖而出的16个县（区、市）获财政奖补资金1.6亿，并整合其它部门资金5亿多，撬动社会资本20多亿，美丽乡村建设结出了丰硕的成果。

“运城垣曲县和永济市去年被确定为美丽乡村财政奖补工作试点县，截至目前，垣曲美丽乡村建设施工现场平整工作已全部完成，基础部分建设预计今年5月份全部完工。永济美丽乡村建设项目已基本完成，正组织验收。”运城市财政局国库支付局局长杨志良介绍说。

据介绍，为贯彻执行财政部门农村综合改革2017年工作部署，充分发挥地市组织协调作用，运城市财政部门特意组织12县（市、区）60多人深入垣曲县和永济市两个美丽乡村建设试点，以“推进会+现场观摩”的形式，走乡村、听故事、看文化，详细了解各试点近年来在美丽乡村建设方面的探索实践及成果，总结经验，推动美丽乡村建设深入开展。

政府重视，美丽乡村建设助推增收脱贫

“老百姓没事干，你来找我，我一定给你找到挣钱的门路。”垣曲县皋落乡岭回村支部书记兼村委主任常仁科说。

常仁科的底气，来自于该村着力打造的“现代农业示范园、农耕文化体验园、生态农业观光园，农民从业孵化园”四园一体的现代农业示范园区，来自于“千棚之村，千万香菇，千亩苗木，千亩核桃” 的现代农业产业。

近年来，在美丽乡村建设的带动下，岭回村抓土地流转、搞特色产业，逐步实现了“土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化”， 同时借助岭回村紧邻县城的区位优势，充分利用连片山桃花，吸引周边县市万余人到此观光旅游， 2016年冬又引进滑雪滑草项目，目前旅游业为岭回村迎来新的发展机遇。

“我们岭回村现在是‘土地胜工厂，农民变班工，离土不离乡，收入有保障’。脱贫不算啥，小康也才是我们的‘小目标’。” 常仁科一腔豪气。

比起同乡的岭回村，2016年刚刚被确定为省级美丽乡村建设项目村的皋落村也有自己的发展思路：

申请“一事一议”财政奖补资金200万元，筹资筹劳11万余元，建设赤狄文化体验园一处、农家特色小吃一条街，形成皋落村鼎诺绿色蔬菜采摘基地—刘家沟窑洞度假—赤狄文化体验园—东山古镇小吃一条街—亳清河生态观光走廊的现代农家休闲观光循环圈。

“该村投资180余万元的赤狄文化体验园主体已建设完成，园内绿化正在进行中，景观水路、休闲木亭、群组雕塑正在筹备建设中，预计今年6月底广场全面完工。投资20余万元打造的农家特色小吃一条街将以烧烤、垣曲农家菜为主，力求做到壹家壹品。”皋落乡党委副书记王小飞介绍说。

还有长直乡西交村、王茅镇北河村、历山镇南堡村、英言乡无恨村……如今，一年一个改变，一年一个提升成了垣曲县各村村民们最大的期盼和幸福。

“我们坚持全县“一盘棋”的思路，使10个项目村在人居环境、基础设施、产业发展、传统文化挖掘继承等方面得到了全面提升，吸引了大批外出务工人员回乡创业，形成了安居乐业良性发展的农村新格局。”垣曲县副县长孔祥虎说。

“主要领导的重视，是垣曲县美丽乡村建设工作走在前列的根本保证。”垣曲县政协主席王小虎一针见血。

据了解，自2015年被确定为全省“一事一议”美丽乡村财政奖补工作试点县以来，垣曲县县委、县政府高度重视，成立了领导机构，协调各方面力量，全力以赴推进美丽乡村项目建设。在美丽乡村建设过程中发现干部、使用干部、锻炼干部、成长干部已经在垣曲上下形成共识，一批敢想事、敢干事、会干事的干部得到了提拔重用。

“垣曲县和永济市在美丽乡村建设工作中各具特色。垣曲县的政府领导重视，永济市资金整合做得好。”杨志良表示。

整合资金，美丽乡村建设引来丹凤朝阳

“永济市以打造“百里休闲观光美丽乡村旅游带”为目标，全面发挥奖补资金“四两拨千斤”作用，共整合西厢、太宁、水峪口、新街、石佛寺5个省级“美丽乡村”试点村各类资金3.81亿元，实施了古民俗街、游客服务中心、民俗文化主题公园、大唐千古情演艺厅、薰衣草庄园等46个项目。”永济市副市长李晓军说。

在距永济市区7公里处的城东区新街村，总投资2080余万元、总面积790余亩的紫韵花海薰衣草庄园正在紧锣密鼓的施工中。按照市政府的旅游发展目标，建成后的紫韵花海薰衣草庄园将成为山西省最大的“花海旅游基地”、“人文教育基地”、“新型农业科技教育基地”。

“基于国家大旅游市场项目创新，结合政府提出的美丽乡村建设，让我们有了一个大胆的想法——建设晋南乃至山西面积最大的薰衣草及花卉种植示范区，并将其打造成当地著名的美丽乡村生态旅游区。”山西省永济市紫韵花海农业开发有限公司董事长张应民表示。

水峪口古村，有着山西省最美乡村之称。5年来，古村依托神潭大峡谷，吸引社会资本3亿多元，建成了古村一期、二期、峡谷景观区等。

“2016年，我们吸引到了社会资本2100万元，三期休闲酒吧一条街已经开建。” 水峪口古村负责人张银虎说。

西厢村先后吸收社会资本近2000万元改善人居环境，完善旅游基础配套，2016年又吸引社会资本600万元建设西厢古街道及停车场；太宁村发展现代农业、农家乐，拟吸引社会资本建设民俗主题公园及大唐千古情演艺中心，2016年已经实现100亩土地流转，未来两年计划完成主体建设及设备配套，吸引社会资本1000万元建成10000平方米游客接待中心。

“试点村美丽乡村的建设，还带动了沿线周边村的发展。城西街道庄子村吸引社会资本1200万元建设雨露阳光农业度假村；城西街道介峪口村吸引社会资本7300余万元建设尧王洞天休闲旅游观光项目；虞乡镇王官村吸引社会资本2000余万元进一步开发王官峪景区；东坦朝村、南梯村吸引社会资本8000万元，引进了‘凡谷归真’高标准设施农业。”永济市财政局总会计师祁新强介绍说。

美丽乡村的建设，大量社会资本的投入，推动了永济农村集体经济的发展，壮大了村级集体经济。

“我们的最终目标是依托美丽乡村建设，把永济的根祖文化、戏剧文化、诗歌文化、饮食文化及黄河风情、中条山水、田园采摘等推向市场，推动产生“景区+乡村”的旅游叠加联动效应，拓宽旅游服务功能，延伸农业产业化链条，改善乡村环境，增加第三产业就业，最终辐射百里范围内所有村庄走向富裕。”李晓军表示。

据统计，2016年，永济市5个美丽乡村试点村人均可支配收入达13400元，村集体经济收入同比增长60%，解决带动就业1.5万人，美丽乡村建设取得初步成效,起到了“小项目大民生”事半功倍的效果。”

大潮涌动，美丽乡村建设持续发力

3月10日，运城市2017美丽乡村竞标立项工作圆满结束，盐湖区、万荣县、稷山县有幸入选。

“未雨绸缪，今年年初我们就紧锣密鼓的展开了工作。1月21日召开专家论证会，2月18日召开了观摩推进会，3月10日的竞标会结束后，我们将立即组织各相关部门积极推进，调动各方面的资源，集中各方面的资金，解决项目实施过程中存在的问题，按时保质完成建设任务。”运城市财政局冯明祥科长表示。

事实上，不只是运城，在整个三晋大地，美丽乡村建设也是大潮涌动。诸如阳泉桃林沟、晋城司徒小镇、晋中榆次后沟村、太原青龙古镇等等，都已经驶上了一条“美丽”的快车道。

面对全省蓬勃发展的美丽乡村建设工作，山西省财政厅成立了省级层面的领导协调机制，定期召开协调会议，统一指导全省美丽乡村建设工作；建立农村综合改革工作领导组办公例会制度，定期召开农村综改工作领导组及办公室成员单位参加的例行会议，分析、通报美丽乡村建设试点工作进展情况。

“群众对美丽乡村建设热情的日益高涨，源于‘春种一粒粟，秋收万颗子’的愿望，源于身边那些实实在在的变化。”张军民说：“2017年山西省财政厅将下达‘一事一议’财政奖补美丽乡村建设资金2亿元，共产生20个县，每个县将打造3-5个示范村。3月底前将完成各市2017年美丽乡村竞争立项和评审工作。8月份完成2018年的竞标工作。”

建立“政府指导，镇（街道）主导，乡村实施”的美丽乡村建设发展机制，通过美丽乡村建设，经营农村，让农村进入市场，使得农村经济发展迸发出无限活力，老百姓真正得到实惠，山西正在持续发力。