山西：税收优惠政策持续“供给”三农经济

    山西省国税局“简政放权、放管结合、优化服务”系列报道之六

    太原市河西农产品有限公司作为山西省最大的农产品批发集散地，场内经营户有1150家，吸纳就业人员万余人，主要经销来自全省及山东、河北等十几个省份的蔬菜、水果、调味等农产品。今年前10个月，销售额达8.４亿，减免税为1.1亿元，财务副经理赵莉莉说，没有国家的税收优惠政策，就没有公司的壮大和发展，也会直接地影响到农户的钱袋子。

    今年以来，按照中央1号文件精神和省委、省政府《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的实施意见》工作部署，山西省国税局加强税收政策宣传辅导，简化办税程序，设立政策执行情况分类台账，建立跟踪督查问效机制，保障农业税收优惠政策持续发力，支持服务“三农”经济发展壮大。1月至10月，全省支持“三农”免税12.67亿元，其中，支持农村建设免征增值税4.63亿元，饲料化肥免税3.06亿元，农业合作社、农民销售自产农产品以及其他免税4.97亿元；免征蔬菜和肉蛋产品流通环节增值税共计3500万元。

    统计资料显示，前三季度全省固定资产投资中，第三产业投资达977.7亿元，比上年同期增长66.9%，完成增加值4633.29亿元，增长9.8%，两项指标均超过第二、三产业，投资涉农产业成为山西转型发展的一大亮点，涉农税收优惠政策在经济结构调整中功不可没。

    为了确保农业企业纳税人对税收优惠政策应知尽知，该局拓宽政策宣传渠道，运用新闻媒体、办税服务厅、门户网站、官方微博、微信公众号、纳税服务QQ群、e税客等多种载体，加强政策宣传，确保国家出台的各项惠农税收政策第一时间传递到农业企业。同时，以“便民办税春风行动”为契机，组织税收宣传小分队，深入乡镇、农村以及农民专业合作社、养殖基地，开展“上门送税法”“一对一”辅导活动，进一步扩大政策宣传覆盖面，确保每一户农业企业纳税人均能及时了解、全面掌握各项农业税收优惠政策规定及内容。依托纳税人之家、纳税人学校等平台，举办惠农税收政策专题辅导班、政策宣讲会，对企业财务人员进行分类培训，帮助纳税人掌握政策规定，熟悉办税流程，提高办税能力和水平，保证涉农企业纳税人正确办理纳税申报、真正享受惠农税收政策红利。

    由煤焦企业转型而来的山西绿健农业开发有限公司，一期工程24万只蛋鸡养殖项目已建成投产，是全省最大、最先进的标准化蛋鸡养殖企业，对全省蛋鸡标准化养殖示范将起到带动作用，使蛋鸡养殖从目前的粗放经营向集约经营化经营发展，促进整个产业化水平的提高。据悉，每年实现销售收入达9000余万元，该公司总经理杨小龙说，税务部门及时宣传辅导并落实国家税收优惠，全额减免农产品增值税、所得税减免政策，帮助企业成功实现了由黑色煤炭业到绿色养殖业的转型。

    办税程序做减法，优化服务做加法。该局健全和完善政策落实机制和服务措施，狠抓政策落实工作质效，保障国家出台的各项农业税收优惠政策落地生根。他们在深入调研农产品加工企业经营状况和政策需求的基础上，积极开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，有效解决了企业存在的收购免税农产品手续繁杂、费用较高等问题，推进了农业产业结构调整。据介绍，先后对白酒、植物油、乳制品、酱油、食醋、制糖、淀粉、糠醛、果菜汁饮料等9个行业的560余户纳税人进行试点，改革了过去凭开具收购发票抵扣的政策，使纳税人从繁重的收购发票开具程序中解脱出来，简化经营手续，方便纳税人经营，90%以上的纳税人税负明显减轻。

    与此同时，进一步拓宽试点行业范围，陆续在棉花初加工、棉纺织、谷物磨制、生物发电、农产品批零等行业开展改革试点，取得良好效果。还严格落实蔬菜和肉蛋产品流通税收优惠，支持农产品流通。全省最大的综合超市山西美特好超市有限公司，在蔬菜和肉蛋产品流通环节年均免征增值税360万元，低成本运营促进了农产品从田间到餐桌的销售对接，为销售“1元菜”提供有力保障，惠及了省城市民和周边县市百姓。

    政策要开花结果加强考核督查十分必要。该局开展农业增值税优惠政策落实情况核查，抽取月销售额3万元以下的疑点户，逐级下发至基层单位逐户核查，及时纠正政策落实不到位的问题。在深入农民专业合作社等企业调研的基础上，依托信息化手段，分析区域农业产业结构和企业特点，采取针对性措施解决存在的困难和问题，确保各项惠农税收政策准确落地。他们还明确考核指标，强化过程监控，开展工作督查、绩效考核和执法督察等活动，严格实施考核督查，对工作不力、政策落实不到位的责任单位和责任人，严格责任追究，着力打通政策落实“最后一公里”。同时，做好政策落实的后续管理，加强纳税人日常监控，强化政策效应分析，积极向上级部门提出完善税收政策的意见建议。