中共山西省粮食局党组关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2015年3月10日至3月30日，省委第四巡视组对省粮食局进行了巡视。4月23日，省委巡视组向省粮食局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、深刻认识巡视整改工作的重要性
（一）深刻反思，切实加强对巡视整改工作的组织领导。4月23日省委巡视组反馈意见后，省粮食局党组立即召开会议，认真学习讨论，举一反三，联系实际，深刻剖析问题原因，一致表示，巡视组反馈意见中肯实在，要以此为契机，一步一个脚印抓好整改。印发专题通报，组织各支部认真学习了《省委专项巡视第四组关于对省粮食局专项巡视情况的反馈意见》，围绕6个方面的突出问题，联系实际查找本单位存在的差距，认真抓好整改工作和建章立制工作。为切实加强整改工作的组织领导，成立了由局党组书记、局长任组长，各分管局领导任副组长，各支部负责人为成员的整改工作领导小组，并在机关党委设立了办公室，负责整改任务日常跟踪督办。
（二）制定方案，确定整改目标和整改措施。在全局学习讨论基础上，5月18日，我局党组召开专题会议，逐项对照反馈意见，认真分析省粮食局在“四个着力”方面存在的主要问题，研究部署巡视整改工作。按照省委巡视办关于整改工作的要求，每项整改工作任务和措施都明确由一名相关局领导牵头，责任处室（单位）为责任部门。根据局党组会议安排，制定了《山西省粮食局党组关于省委巡视组反馈意见的整改方案》，要求各处室、各单位对照检查、深挖细剖，坚持从严从实导向，认真抓好问题整改工作。
（三）立行立改，分类推进各项整改工作任务落实。针对反馈意见，局党组明确，对具备条件能够尽快解决的，要立行立改，限期整改；对需要通过制度建设进一步规范完善的，要抓紧研究出台；对应该解决但受制于客观条件一时解决不了的，要认真研究提出加强和推进有关工作的意见和措施，明确完成时限；对涉及的部门多，单靠省粮食局自身难以解决的，要加强协调力度，积极推进；对移交的相关线索组织力量进行查处。
二、反馈意见整改工作进展情况
按照巡视四组反馈意见要求，局党组高度重视，把问题整改作为重大政治任务，针对反馈的主要问题，我局细化了6个方面、18项整改工作任务，深挖根源，逐条梳理，狠抓建章立制，对照整改落实，整改工作总体进展顺利。截至目前，11项整改工作任务已得到落实，7项整改工作任务正在推进落实。具体进展情况：
（一）关于工程建设、物资采购、项目招投标不够规范问题。
已经完成整改的2项：
1、2008年省发改委对我局办公楼节能改造项目进行批复，2008年9月份我局委托山西华辰招标有限公司进行招标，我局委派相关人员参加此项工作，存在审查把关不严。反馈意见后，由分管领导组织有关处室负责人参加，查阅当时原始资料，核实有关情况后对有责任的招标单位和我局委派的相关人员进行约谈，提出严肃批评和口头警告。
2、进一步汲取2008年节能改造工程项目审查把关不严的教训，防止类似问题的再次发生，围绕行政决策流程、项目建设依据、工程建设流程、建设过程管控等方面存在的不足，已针对性拿出《山西省粮食局基本建设项目管理办法》初稿，近期修改完善后印发实施。
正在推进落实的1项：
1、严格执行招投标规定。我局已经成立了政府采购领导组，工程项目和货物、服务采购一律按照《政府采购法》、《招投标法》有关规定，组织招标。
组织领导：
牵头领导：薛愿兵副局长（外出学习期间由武京运负责）。
责任处室：后勤服务中心、财会处、储基处、局机关纪委。
（二）关于工程超规模超预算建设问题。
已经完成整改的1项：
1、完善工程项目制度建设。总结节能改造项目问题的教训，组织力量进行了专题调研，举一反三。为切实加强系统内使用国家和省级财政项目建设资金的管理，先后出台了《山西省粮食“危仓老库”项目管理办法》、《山西省粮食“危仓老库”项目资金分配评审办法》、《山西省粮食物流项目管理办法》、《山西省军粮网点维修改造资金管理办法》、《山西省国有骨干粮库提升改造项目建设管理办法》和《山西省粮食局系统项目资金管理办法》等6项管理制度，明确责任，防止随意变更项目内容和超预算问题的再次发生。
正在推进落实的2项：
1、抓紧进行项目审计。对2008年节能改造工程项目，2012年，局党组已组织力量进行了清理，并委托山西中联工程造价咨询有限公司进行了结算审核，目前我局正在此基础上，由财会处负责，委托有资质的会计事务所进行竣工决算审计。（2015年8月底前完成）。
2、积极推进项目验收工作。在原来申请验收基础上，再次向省发改委提交项目验收申请，并争取2015年10月底前完成项目验收工作。
组织领导：
牵头领导：薛愿兵副局长（外出学习期间由武京运负责）。
责任处室：后勤服务中心、财会处、储基处、局机关纪委。
（三）关于违反规定建设职工住宅遗留问题。
正在推进落实的2项：
1、2006年省局河西住宅小区，在手续不齐全的情况下建成，巡视组反馈意见后，由分管局领导带队，多次向太原市政府领导反映情况，积极与太原市规划局协调，加快推进建设规划验收工作。（2016年底完成）
2、已安排由局财会处负责，委托有资质的会计事务所对河西住宅工程项目进行决算审计。（2015年底完成）
组织领导：
牵头领导：吕苛青副局长牵头。
责任处室：筹建处、财会处。
（四）关于粮食储备库监管问题。
已经完成整改的5项：
1、加强警示教育。省局党组、驻局纪检组编印了《警示录》和《共产党人风采录》，从正反两个方面加强警示教育。同时，从强化一把手教育监督入手，抓班子、带队伍，提高廉洁从业，遵章守纪的自觉性。
2、强化履职监督。印发了《山西省粮食局党组关于对局机关处室履行监督职能情况实行监督的办法》，对局机关各处室履行监督职责情况进行监督管理，从强化履职管理、行政监督检查的层面推进依法行政、依法管粮工作。对有关职能处室发现问题不及时、不报告，处理问题不作为、不得力的，要严格执纪问责。
3、增强监察力量。为局直单位全部配备了纪检书记（专员），配齐配强了纪检监察队伍，有效解决党风廉政建设工作任务繁重、力量不足的问题。
4、严格责任追究。为切实加强储备粮管理，针对储备粮管理的薄弱环节，我局制定了《违反山西省省级储备粮管理规定行为处分办法》，重点对储备粮管理制度不落实、执行过程暗箱操作、储备粮安全责任履职不到位等情况进行严肃查处。2012年以来，我局先后对局属企事业单位21名党员干部给予了党纪政纪处分，其中，双处分9人，党纪处分 9人，政纪处分3人；对35人进行了问责，其中，诫勉谈话7人，免职1人，责令作出检查27人。
5、开展监督检查。5月中旬，由局领导带队，对储备粮库贯彻落实“三重一大”集体研究决策制度、省级储备粮出入库操作规范和包仓制等三项制度执行情况进行了专项检查，对进一步强化制度落实提出要求。5月中下旬，我局会同省财政厅、省农发行开展了2015年全省粮食库存检查工作，将分别向存在问题的单位下达整改通知。
正在推进落实的2项：
1、推进粮库信息化建设。我局已安排3个省级储备库开展信息化管理试点工作，内容包括业务管理系统、视频监控系统和远程联网系统。通过信息化建设，提高企业规范化管理水平，增强上级机关监督能力。目前，已完成项目招投标工作。（2015年底前完成）
2、积极推进储备粮轮换方式改革。已调研起草了储备粮轮换方式改革方案。（2016年上半年完成）
组织领导：
牵头领导：梁政巡视员。
责任处室：储基处、调控处、市场处、财会处、人事处、监察室、机关纪委。
（五）关于违反中央八项规定现象仍然存在的问题。
已经完成整改的2项：
1、认真汲取绵山库的教训，召开了干部会议，要求局机关、局直各单位进一步抓好中央“八项规定”的严格执行，坚决杜绝浪费，切实增强干部职工的勤俭节约意识。加强督促检查，对发现的各种违纪行为，一律从严查处，绝不姑息迁就。
2、责成绵山库深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步提高思想认识，作出深刻检查，切实增强遵守党纪党规的自觉性和坚定性。
组织领导：
牵头领导：薛愿兵副局长（外出学习期间由武京运负责）。
责任处室（单位）：绵山省粮食储备库、财会处。
（六）关于群众对领导干部住房问题反映较多的问题。
已经完成整改的1项：
1、河西高层建设项目于2005年6月获得省发改委批准，属自筹基本建设投资计划，总投资4197万元（其中个人集资3777万元，自有资金420万元）。关于对领导干部多占住房的问题，驻局纪检组经过谈话函询和查阅有关文件资料，由于在建设过程中变更了规划，单位并未投入自有资金，房产应全部属个人集资性质。因土地尚未办理出让，我们已要求在办理土地出让手续时，由筹建处负责督促多分住房领导缴足土地出让金。
组织领导：
牵头领导：李春泽纪检组长。
责任处室：驻局纪检组监察室、机关纪委。
三、下一步努力方向
这次巡视工作是对省粮食局工作的一次全面检查，也是对全系统进一步落实国家粮食方针政策和省委省政府的决策部署、持续改革发展的有力促进。省粮食局将以此次巡视整改为契机，结合正在开展的“三严三实”专题教育活动，加强行业管理，夯实制度建设，依法行政、从严治企，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，为粮食流通事业发展营造风清气正的发展环境。
（一）落实两个责任，扎实推进党风廉政建设。
在下一步工作中，局党组既要抓好发展第一要务，更要落实党风廉政建设第一责任，真正做到推进粮食工作的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大；党组书记对党风廉政建设负全面责任，始终以严的要求和严的标准抓班子、管队伍、作示范；班子成员要认真落实“一岗双责”，要经常研究、布置、推进、检查和报告分管处室、分管单位党风廉政建设情况，形成一级带一级、一级抓一级的工作局面；驻局纪检监察组要进一步深化转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业,强化监督执纪问责,敢于担当、敢于监督、敢于负责,进一步加大正风肃纪和查办案件力度。
（二）狠抓六权治本，着力加强对权力运行的制约和监督
坚持问题导向。着眼于解决粮食系统自身存在的问题，按照查找问题、研究问题、推进改革、完善制度建设的思路，逐项推进“六权治本”工作；坚持从严要求。按照依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力的要求，细化责任清单，逐项对照、逐项细化、逐项落实，切实把权力关进制度的笼子里；坚持目标导向。对标先进，积极尝试，借鉴兄弟省市粮食部门的先进经验和做法，努力实现机制优、效率高、环境好、监管严的阶段性目标。
（三）加强监督检查，对违规违纪问题严格执纪问责
针对2006年以来粮食系统发生的违规违纪案件，着力加强对粮食仓储基建项目、资金分配、大额资金使用等方面的监督检查，确保项目建设安全、资金使用安全和国家粮食安全；着力加强对国有资产的监督检查，确保国有资产安全；着力加强局机关和局直单位党风党纪的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，确保党的纪律刚性运行。
（四）抓好两个结合，开创粮食改革发展新局面。
以整改落实为动力，坚持党风廉政建设和粮食中心工作两手抓、两手都要硬，按照省委、省政府下达的目标任务，全面落实粮食安全省长责任制，倾力推进粮安工程建设、粮食流通领域改革、粮食科技兴粮等中心工作任务。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0351-4041192；电子邮箱： [email protected] 。
中共山西省粮食局党组
2015年7月21日