山西省人口文化事业发展情况

　　为发展我省的人口文化事业，促进社会主义精神文明建设，在国家人口计生委、中国人口文化促进会和省委、省政府及社会各界的大力支持下，2003年8月6日，我们成立了山西省人口文化促进会。在省人口计生委的直接领导下，省人口文化促进会紧紧围绕全省人口计生的中心工作，积极开展各项丰富多彩的人口文化活动并取得一定的成绩。 

                2005年9月12日，全国农村人口文化大院经验交流会在我省运城市召开。这次经验交流会使我们深受鼓舞和鞭策，我们在人口文化建设方面的步伐也越来越快，活动也越来越多，影响也越来越大。 

                一、 发展人口文化事业的基本情况 

                (一)设立独立机构发展基层组织 

                在省人口计生委的积极支持下，省编办2004年8月26日正式下发文件（晋编办字[2004]160号），批准成立正处级建制的山西省人口文化发展中心，编制5人，设办公室和服务部两个科室，从而使省人口文化促进会有了正式的办事机构和人员。省人口文化促进会目前在新落成的省人口计生委综合办公大楼办公。 

                通过在全省开展一系列人口文化活动，各级领导对人口文化建设工作的重要性有了新的认识，基层要求成立人口文化促进会的积极性也比较高。目前，全省11个市有10个市成立了人口文化促进会。我们还在各县区人口计生局发展团体会员50个，在大中型企业发展团体会员 20多个，逐渐在全省城乡形成人口文化建设的组织网络，使人口文化事业发展有了可靠的组织保障。 

                (二)开展人口文化“三项工程”建设 

                为了进一步引深婚育新风进万家活动，2004年省人口计生委提出了在全省开展以建立人口文化大院、人口文化活动室和人口文化宣传队为主要内容的人口文化“三项工程”建设活动。省人口计生委、省人口文化促进会与相关部门联合发文，对创建活动的目的、标准、内容和形式都提出了明确的要求。 

                人口文化大院要做到“四有”：

                一有各种内容的宣传版面； 
                二有计划生育情况公示栏；
                三有较大的群众活动场地；
                四有必要的健身器材。 

                人口文化活动室做到“四有”：

                一有图书阅览室；
                二有展示人口文化的宣传版面；
                三有必要的宣传器材；
                四有经常的培训活动。 

                人口文化宣传队做到“四有”：

                一有文艺骨干队伍；
                二有必要的服装乐器；
                三有自编自演的文艺节目；
                四有经常的文艺演出活动。 

                本着“可大可小、可土可洋、不可没有”，“可早建，可迟建，不可不建”和“人口文化大院不能只是计划生育内容”的三条原则，全省各具特色的人口文化大院星罗棋布。大院里有精美的宣传版面，以各种形式宣传人口与计划生育及科技科普知识。人口文化活动室设有人口图书角，既是广大群众学习人口计生知识和农业致富知识的场所，也是展示群众剪纸、绘画、书法、编织等民间艺术的展室。人口文化宣传队活跃在田间地头，具有浓郁乡土气息的自编自演文艺节目，深受广大群众喜爱。 

                为了进一步巩固人口文化“三项工程”建设活动的成果，2006年我们在全省评选了250个高标准的“人口文化示范大院”，各地举行了隆重的挂牌仪式。今年，我们又在全省评选250个高标准的“人口文化示范宣传队”，下半年进行验收授旗。明年，我们准备在全省评选1000个“人口文化示范户”。 

                目前，全省已建起高标准的人口文化大院9503个，人口文化活动室8745个，人口文艺宣传队5291支。 

                （三）每年举办山西人口文化节 

                从2004年开始，我们年年举办一届有不同活动主题的山西人口文化节。 

                2004年，我们举办了以“关爱女孩行动”为主题内容的首届山西人口文化节。在人口文化节期间，全省各地纷纷举行了文艺汇演、演讲比赛、书法绘画展览、民间艺术展示和为贫困女孩捐款等人口文化活动。据不完全统计，在人口文化节期间，全省共为贫困女孩捐款一百多万元，扶助4700名失学女孩又重新返回校园。 

                2005年，我们举办了以“让实行计划生育的农民得到奖励和扶助”为主题的第二届人口文化节。 

                2006年，举办了以“创建社会主义新农家”为主题的第三届山西人口文化节。 

                今年，我们举办以“宣传贯彻中央《决定》，共同构建和谐社会”为主题的第四届山西人口文化节。 

                （四）年年组织山西人口文化奖评奖活动 

                为了建立大宣传、大联合、大发展、出精品的人口和计划生育宣传格局，经省委宣传部批准，从2004年开始，由省人口计生委、省文化厅、省广电局、省文联、省作协、省妇联和省人口文化促进会联合举办全省常设性综合类文艺奖项“山西人口文化奖”的评奖活动。根据国家“中国人口文化奖”每年评奖活动的不同内容进行评奖。 

                2004年，我们举办了首届‘山西人口文化奖’评奖活动，共有58件作品获奖。 

                2005年，我们举办了第二届山西人口文化奖评奖活动，有74个作品分别获奖。 

                2006年，我们举办了第三届山西人口文化奖（广播影视类）评奖活动，有30多部作品获奖。 

                今年，根据国家人口计生委办公厅文件精神，我们将举办第四届山西人口文化奖（舞台艺术类）评奖活动。 

                （五）积极参与各项重大活动 

                自从2003年省人口文化促进会成立以来，我们多次与相关单位联合发文，积极参与省里的一系列重大活动，不断扩大人口文化促进会的影响。
 
                2005年1月份，与省委宣传部、省人口计生委等7个单位联合下发了《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动创建“三项工程”的意见》。 

                2006年3月份，与省文明办、省人口计生委等11个单位联合下发了《关于在推进社会主义新农村建设中开展争创“新农家”活动意见》。 

                2006年4月份，与省委宣传部、省人口计生委等13个单位联合下发了《关于2006-2010年深入开展婚育新风进万家活动的意见》。 

                今年7月3日，与省委宣传部、省人口计生委等11个部门联合在省电视台举办了一台“全省建设新农村争创新农家活动总结表彰专场文艺晚会”。在这次活动中，我们人口文化促进会承担了文艺节目的组织、选拔和审查工作。经过同志们的辛勤努力，这台晚会艺术水平高，地方特色强，内容贴近主题，做到领导满意，省电视台导演满意，广大观众满意。 

                在今年“7.11世界人口纪念日”前夕，我们与省人口计生委和计生协在省城太原联合举办的以宣传中央《决定》为主题的人口和计划生育文艺汇演，我们人口文化促进会承担了具体筹备和组织工作。多彩的形式，丰富的内容，受到省城文艺界专家和观众的一致好评。 

                二、 发展人口文化事业的几点感受 

                （一）各级领导重视是发展人口文化事业的关键 

                我省的人口文化事业之所以能有所发展，一个十分重要的原因，就是各级领导的高度重视。 

                我省人口文化促进会，是一个新组建的单位，省人口计生委的主要领导十分重视促进会的工作，在机构设立、人员调动、办公设施配备等方面都给予大力支持。目前，我们人口文化促进会在新落成的省人口计生委综合办公大楼办公，环境优越，设施齐全。尽管我们只有三个人，但三个人都是共产党员，都是大学学历，都有长期从事宣传工作的经验。一个正处两个正科，工作很有朝气，领导分配任务也放心。省人口计生委不论组织下乡督查，还是年终到基层责任制考核，我们三个人都是工作骨干。近几年，三个人分别被评为省人口计生委的优秀党员和先进工作者。 

                2004年以来，每年召开的“全省人口和计划生育工作会议”上，分管省长在工作报告中都把人口文化“三项工程”建设作为人口计生宣传工作的一项主要任务。全省上下，不论是组织人员培训还是责任制考核，人口文化建设都是一项重要内容。 

                （二）经常开展活动是发展人口文化事业的基础 
               
                过去人们常说，计生协的生命力在于活动。根据几年的工作实践，我们认为，人口文化促进会的生命力同样也在于活动。 
                人口文化促进会刚成立时，人们不熟悉这个单位，开会忘记通知，文件时有漏发。给基层打电话，需要解释是什么单位。 

                现在，情况就大不相同了，人口文化促进会全省皆知，办公室人来人往，基层电话铃声不断，人员下乡热情接待。一个重要的原因，就是因为这几年我们紧紧围绕省人口计生委的中心工作，积极主动地开展一系列人口文化活动，热情为基层服务，从而使各级计生部门感受到开展人口文化活动的重要性和必要性。 

                实践证明，开展人口文化活动有利于促进群众婚育观念的转变，有利于丰富群众文化生活，有利于提高群众的整体素质，有利于促进农村精神文明建设，有利于促进社会主义新农村建设，有利于促进构建和谐社会。 

                （三）争取机构人员是发展人口文化事业的希望 

                我们山西省之所以这几年人口文化活动开展得红红火火，还有一个重要的原因，就是我们人口文化促进会有独立的机构和人员。我们认为，机构独立比挂靠好，人员专职比兼职好。 

                人口文化事业是阳光事业，有着广阔的发展前景。正如原中国人口文化促进会常务副会长王夫棠同志生前多次讲的，人口文化事业是高尚的事业，文明的事业。尽管人口文化事业是公益事业，但由于人口文化促进会成立相对比较晚，从国家到各省、市、县，人口文化促进会组织都不是财政拨款单位，优秀人才难以吸纳，工作经费缺乏来源。尽管我们山西有独立的机构，但人口文化发展中心是一个自收自支的事业单位，国家财政难以拨付必要的工作经费。 

                中央《决定》中明确指出:利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。这是中央文件中第一次提出了“人口文化”这一概念，为今后人口文化事业的发展指明了前进的方向，使我们从事人口文化工作的同志深受鼓舞。