山西省中小企业发展情况专题访谈

　　各位网友大家好，这里是山西省人民政府网站在线访谈，我是主持人任丽娜。中小企业是我省数量最大、最具创新活力的企业群体。首先，今天是山西省中小企业发展专题访谈，邀请嘉宾是山西省中小企业局副局长武晨阳同志

　　主持人：介绍一下我省中小企业发展的基本情况。

　　武晨阳：好的。中小企业确实是在我省经济生活中发挥着非常重要的作用。中小企业在繁荣经济、增加就业、推动创新和改善民生等方面的重要作用是不可替代的。以下数据可以说明这一点：

　　第一，从企业数量上看，到2016年底，全省中小企业法人单位达到21.7万户，占全省企业总数的99.7%，是实体经济的主要基础。

　　第二，从经济总量看，2016年，我省中小企业经济总量占到全省GDP的47.5%。可以说，中小企业占据了我省经济的将近半壁江山。

　　第三，从企业的税收贡献看，2016年中小企业的税收占全省税收总收入的50%。

　　第四，中小企业还是创业、创新的主力军。我省每年新登记注册的企业,基本上都是中小微企业，70%以上的创新、发明成果来自中小企业。近三年，全省累计有近千户小微工业企业成长为规模以上工业企业，为全省工业经济增添了新活力。

　　第五，更重要的是，中小企业还是老百姓就业和增加收入的主要渠道，这是中小企业最主要的贡献，也是世界各国普遍重视中小企业发展的主要原因。近年来，全省企业从业人员的80%以上，都是由中小企业提供的。特别是2016年以来，以中小企业为主体的就业岗位，占到全省城镇新增就业的90%以上，这对于稳定就业形势具有十分重要的作用。大批的老百姓通过自己创办企业，或者是在中小企业工作，获得一份收入，改善了生活条件。

　　可以说，中小企业是我省实体经济的重要基础，与老百姓生活息息相关，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。-----

　　主持人：企业发展并不是一帆没去看的人，面临我省中小企业发展面临哪些困难和问题？

　　武晨阳：当前，中小企业发展确实还面临很多困难。我省中小企业整体发展水平依然比较低，中小企业既面临融资难,用地、用工难,创新、创业难等共性难题，还存在着数量少、规模小、层次低、管理方式落后、创新能力不足等突出问题。在这里我想重点说五个方面的问题：

　　一是，数量少。我省中小微企业户数占全国中小微企业总数的比重不足1%，占GDP的比重低于全国平均水平12.5个百分点。二是，规模小。截止2016年底，我省规上中小工业企业数量为3355户，在全国排第27位，占全国的0.91%。三是，层次低。我省中、小、微企业多数仍然处在产业链的低端，抵御风险的能力不强，在市场竞争中处于弱势地位。四是，管理方式落后。多数企业以家族式管理模式为主，全省21.7万户中小企业中,规范化改制的不足1000户。五是，创新能力不足。全省中小企业产、学、研联合创新机制不完善、技术创新经费投入不足，拥有自主知识产权、掌握核心技术的科技型和创新型中小企业数量偏少。------

　　主持人：近年来，山西省委、省政府高度重视中小企业发展，先后就促进中小企业发展作出一系列决策部署。请武局长介绍一下，山西省中小企业局促进中小企业发展采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　武晨阳：党中央、国务院和省委、省政府高度重视中小微企业发展，制定出台了一系列扶持小微企业的政策，中小微企业的发展迎来了春天。近年来，省中小企业局认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕创新、转型主线，坚持“问题导向、服务为本”，大力优化环境，搞好服务，把工作的着力点放在培育、扶持和服务上，促进了全省中小企业持续、健康发展。我们主要做了以下四方面的重点工作。

　　(第一方面的重点工作是)

　　（一）强化政策引导，优化发展环境

　　我们中小企业局积极发挥中小微企业代言人、娘家人的角色，一是，制定了一系列政策措施，优化政策环境，促进中小微企业发展的政策支持体系得到进一步完善。二是，我们以“扶持小微、助力成长”为主题，积极组织开展“送政策、送专家、送服务”三送活动，和“法律进企业”活动，累计服务企业近8万家。三是，我们将“民营经济增加值占比提高率”和“规上工业企业净增数量”这2项指标纳入了省委、省政府对各市的年度目标考核体系，完善了考核机制。四是，我们将服务企业活动常态化，组织“民营企业走访调研”等多项调研、检查活动，践行“亲”“清”新型的政商关系，帮助企业解决困难。

　　(第二方面的重点工作是)

　　（二）狠抓双创工作，推动创业创新

　　围绕创业、创新，结合我们的职能，省中小局所开展的工作：一是，大力开展双创示范县建设，2016年，安排专项资金6540万元，支持全省8个“中小企业创业、创新基地示范县”的建设。二是，推进小微企业的创办，依托全省375个小微企业服务站，开展创业培训、创业辅导，鼓励大众创业、万众创新，不断增加中小微企业数量。2016年，全省新创办小微企业8.6万户，为全省经济发展注入了新的活力。三是，推进创业基地建设，帮助中小企业、特别是初创期小微企业解决用地难的问题。到目前为止，省级中小企业创业基地达到123家，厂房面积3800万平方米，带动投资400多亿元，入驻企业5000多户，吸纳就业12.5万人。四是，推动企业技术创新，支持全省中小企业建立了203个技术中心。

　　(第三方面的重点工作是)

　　（三）改善融资服务，缓解融资困难

　　融资难、融资贵是中小微企业面临的最大难题，也是企业反映最强烈的呼声，近几年我们重点做的工作，一是，深化政、银、企、保合作，支持金融机构设立专营机构，创新小微企业贷款产品，支持各类担保机构为小微企业进行担保。近三年，累计向金融机构推荐中小企业4200多户，帮助落实贷款1400多亿元。积极推广“助保贷”等有效融资模式，省市县三级政府累计投入资金16.7亿元，共为1800多户中小企业发放贷款70亿元，杠杆效应进一步显现。二是，大力开展银税合作，累计向2400多户优质纳税小微企业投放贷款80亿元。三是，推动企业直接融资，围绕中小企业股权融资、改制上市，举办专题培训班。全省在“新三板”挂牌的中小企业达到75户，在山西股权交易中心挂牌展示的中小企业达到1467户。

　　(第四方面的重点工作是)

　　（四）完善服务体系，强化公共服务

　　我们按照“政府扶持中介，中介服务企业”的理念，努力为中小企业提供“找得见、用得起、有保障”全方位的公共服务，切实帮助企业解决发展难题。一是，我们大力推进山西省中小企业公共服务平台网络建设，目前基本形成了“互联互通、资源共享、服务协同”的中小企业公共服务平台网络。二是，创新服务模式，新建小微企业服务站375个，为各类创业人群和广大小微企业提供公益服务。三是，建立“小升规”培育企业数据库，强化跟踪监测与帮扶指导，推动小微工业企业规范升级。四是，推进产业集群发展，目前，全省已形成40多个产业特色鲜明、比较优势突出、具有一定竞争力的中小企业集聚区。五是，实施“3个1”经营者素质提升工程，全省中小企业家整体素质进一步提高。六是，加强经济运行监测，建立省、市、县、乡“四级联动”和“五位一体”的运行监测体系，及时了解发展动态、预测预警，引导中小企业积极应对经济下行压力。-----

　　主持人：今年以来，全省经济继去年扭转持续下滑局面后，进一步呈现持续向好、效益改善、结构向优、活力增强的可喜态势。那么，全省中小企业的运行情况怎样？

　　武晨阳：今年以来，全省上下按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，加快实施“创新驱动、转型升级”战略，总体看，全省经济延续了去年下半年以来企稳回升、稳步向好的发展态势。

　　我省中小企业，也受益于全省经济形势的好转，继续延续了去年以来企稳向好的态势。

　　从一季度看，经济运行稳中向好，实现首季开门红。全省中小企业发展速度达到6%左右，营业收入、上交税金、实现利润、劳动者报酬等主要指标，无论是同比还是环比，都全面飘红，整体呈现出企稳向好的态势。从规上工业企业指标来看，全省规上中小工业企业主营业务收入同比增长了43.8%，增幅比全国平均水平高出30.2个百分点，在全国排第2位；实现利润77.7亿元，同比增长了4倍多，在全国排第1位。

　　从4月份运行情况看，全省中小企业经济运行持续向好态势进一步扩大，发展速度继续加快，增长速度达到7%左右，主要经济指标继续稳步回升，为今年的中小企业发展奠定了良好的基础。------

　　主持人：当前，山西正在努力走出一条资源型地区创新驱动、转型升级之路。请武局长谈一谈中小企业的创业创新、转型升级有什么特殊意义呢？

　　武晨阳：这个特殊意义从两方面看。

　　第一，从我省大的经济形势来看

　　创业创新、转型升级是实现经济浴火重生、振兴崛起的关键举措。当前，我省资源型经济矛盾集中凸显，面临着市场倒逼、改革倒逼、资源环境倒逼的挑战和机遇。无论是适应把握经济发展新常态，还是破解当前经济困局、实现持续健康发展；无论是把握区域经济布局调整的机会，还是抢抓新的经济发展机遇，都离不开转型，离不开创新，正如楼阳生省长在全省经济工作会议上所讲，“山西根本出路，在于加快转型综改、创新驱动，舍此别无他途！”

　　第二，从中小企业本身来看：

　　中小企业是全省创业创新、转型升级的生力军，实现创新转型也是中小企业更好更快发展的内在要求。

　　一方面,以煤、焦、铁等为主的传统产业结构，以“傻大黑粗”为代表的产品结构，以家族制、粗放式为主的管理模式，越来越不适应经济发展的新形势，发展的困难越来越大。

　　另一方面,当前，采用新技术、发展新产业、培育新业态、创造新模式，已经成为经济组织形态的新的特征，定制化、个性化、多样化、智能化成为大众消费需求的新主流，而专业化、精细化、特色化、新颖化也成为中小企业发展的新方向。

　　所有这些新的变化，都对中小企业创新、转型提出了新的要求，这是极大的挑战，同时也是中小企业发展的新机遇。所以说，推进中小企业创新、转型，既是贯彻落实省委、省政府“创业创新、转型升级”重大战略部署的具体举措，也是中小企业加快发展的时代需要和内在要求，意义非常重大。------

　　主持人：中小企业局作为联系中小企业最紧密、服务中小企业最直接的政府部门，请问吴局长，今年，我们又将采取哪些措施促进中小企业持续健康发展？

　　武晨阳：在省第十一次党代会上，骆惠宁书记提出：要千方百计增加城乡居民收入，激发创业热情，壮大中小微企业创业群体。省两会也形象的描绘出中小企业的宏伟发展蓝图，那就是：“龙头企业--巨木参天、小巨人企业--百木成林、小微企业--漫山遍野”。这个宏伟蓝图更加激发了我们的工作热情和工作斗志。

　　那么下一步，我们将按照省委、省政府的决策部署，以“促进中小企业、民营经济更好更快发展”为目标，以“提高创新转型能力”为主线，坚持创新引领、典型引领，在初创期小微企业的孵化、专精特新企业的培育、企业的规范化股份制改造，和公共服务能力的提升等方面做出新的成绩。

　　具体讲，我们确定的预期目标是：2017年，全省中小企业发展速度增长6%以上；新增从业人员30万人；新创办小微企业3万户以上。围绕这个工作目标，今年和今后一段时期我们重点实施六大工程。

　　（第一项工程是：）

　　（一）着力实施创业、创新能力提升工程。一是，加强小微企业的创办孵化，支持帮助创业者创业、兴业。二是，加强中小企业双创基地的建设，培育一批国家级、省级示范基地，不断提升示范效应。三是，加强中小企业双创示范县的建设，优化双创发展环境，提高中小企业创业、创新发展的能力。四是，加强中小企业的技术创新，助推一批成长性好的科技型和创新型中小企业的发展。

　　（第二项工程是：）

　　（二）着力实施小微企业上规、升级工程。深入开展调查摸底，构建‘重点企业培育库’，建立“小升规”培育工作机制。力争“十三五”期间每年新培育“上规”企业200户以上，为全省工业经济增添生力军。

　　（第三项工程是：）

　　（三）着力实施“专精特新”企业培育工程。支持中小企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展道路，引导中小企业瞄准发展前沿，开展技术创新、管理创新、机制创新、产品创新、模式创新和业态创新，着力打造一批在行业细分市场的隐形冠军。那么今年我们新培育“专精特新”中小企业的目标任务要达到200户。

　　（第四项工程是：）

　　（四）着力实施融资瓶颈破解工程。一是，继续深化政、银、企、保合作，二是，积极推广“助保贷”等有效的融资模式。三是，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展思路，实施中小企业股份制改造，在全省筛选出一批规范化、股份制改造的标杆企业或样板企业，帮助其实现上市挂牌展示，通过资本市场直接融资。今年力争帮助100户中小企业完成规范的股份制改造。

　　（第五项工程是：）

　　（五）着力实施公共服务保障工程。一是，制定出台进一步支持中小企业创业、创新发展的政策措施。二是，探索建立中小企业大数据平台，实施精准分析、精准施策、精准服务。三是，狠抓中小企业人才培训，培育一批能经营、善管理、敢创新的知名企业家，培育一批精益求精、追求卓越的山西工匠。四是，支持中小企业借助中博会、APEC技展会等平台，开展合作交流。五是，推进服务平台网络建设，完善线上线下协同服务机制，打造一批知名服务品牌和精品服务项目。

　　（第六项工程是：）

　　（六）着力实施系统能力建设工程。我们中小局将进一步转变职能，真正把工作重点放到“综合协调、服务指导”上。推进精细化管理，严格执行“13710”工作制度，优化工作流程，提高执行效率。践行“亲”“清”新型政商关系，常态化服务企业，真心实意帮助企业解决实际问题。努力打造一支讲政治、敢担当、有能力、善作为的干部队伍，高质量完成省委、省政府交给的各项工作任务。------

　　感谢武局长从山西中小企业的基本情况、中小企业如何创业创新、以及中小企业局如何促进中小企业持续健康发展等方面为大家做介绍。今天访谈至此结束。感谢各位网友观看，我们下次再见。

　　谢谢主持人，谢谢大家。再见。