山西涉煤清费：去一线 抓落实

2012年以来，煤炭市场需求低迷、价格下跌、库存高企、应收账款增加，煤炭对地方税收、财政的贡献率明显下降。2013年，山西省出台“煤炭20条”。2013年底，国务院下发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》。2014年6月23日，山西省政府召开电视电话会，安排部署涉煤收费清理规范工作。7月7日，山西省政府派出六个督查组赴各市督查涉煤清费工作。7月17日，各督查组向省政府汇报专项督查情况。

多部门 一起督查

此次涉煤清费督查组的一个特点是“级别高”，每个督查组均由正厅级官员担任组长，并抽调了来自山西省人民政府办公厅、省委组织部、省监察厅、省财政厅、省审计厅、省煤炭厅6个部门的同志。每个督查组的正式人员，一般是7名。

督查组成员来自不同的部门，本身工作各有侧重。因此，每个督查组，都能构建起比较完善的督察知识构架，便于保障督察工作的质量。比如，在与企业座谈会中，企业的产品的生产、销售，公司的构架、财政，督察员都能做到心中有数，直入重点。

怎么查 到一线

每个督查组的时间比较紧。按照流程，每个督查组要听自查汇报、召开座谈会、实地调研。每个市（运城除外），抽查的县不低于三个，明察暗访的市县煤炭生产、经营、运销企业不低于10个。

各督查组要实事求是，客观真实地反映各市县的情况，用数字说话。要认真听取市县、企业的反映，对发现的问题要摸清问题症结。督查工作结束后，督察组要认真分析汇总情况，并向政府提出操作性强的的建议，形成给省政府的书面报告。

“这次督察工作开展的很低调。”一位市委接待人员向随行记者表示，“吃饭自助餐、住宿费用自己结。”

派驻地方的督查组，一般在一个市停留两三天，在一个城市调研的企业可以达到十几个（座谈或实地调研）。督查组成员还要根据每天所见所闻进行分析判断、撰写材料，对督查工作进行总结规划。

“封闭式”座谈 有交锋

没有市县乡镇任何一级政府人员在场，省直部门与一线企业代表单独进行座谈。在任何一场第三督查组的企业座谈会上，督察人员都会和企业代表说明此次督查的目的——涉煤清费督查工作，主要督查各市县，各单位的贯彻落实情况，查找工作中存在的问题，最后汇总材料向省政府汇报，帮助企业松绑减负，服务企业更好发展。

解除了思想顾虑，座谈会不再是泛泛而谈、照本宣科，句句都是“心里话”“捞干货”，甚至还有交锋。在第三督查座谈现场：

“媒企不景气，银行惜贷现象任然存在。”

“涉煤清费对于我们媒企可谓是雪中送炭，但是，如何将这项工作规范化、制度化、长久化，是我们十分在意的问题。”

没有穿靴戴帽，一个个实实在在的问题被摆上台面，大家一言一语，说出最需要解决的困难，心中最关切的问题。

为何查 不发空头文件

在6月23日全省涉煤收费清理规范工作电视电话会议上，省长李小鹏表示，清理规范涉煤收费项目是深化煤炭管理体制改革的突破口、以改革公路煤炭运销体制为关键点，深化煤炭管理体制改革；以煤炭安全清洁高效低碳利用为目标，为推进煤炭行业可持续发展注入强大动力。

涉煤清费是山西省经济社会发展的一次革命。要以壮士断腕的勇气，坚决打好涉煤清费这场硬仗，只有确保首战告捷，深入推进煤炭管理体制改革，保障煤炭工业的可持续发展，才能对山西转型跨越做出新的更大贡献。