山西林业确定下半年工作重点
29.07.2016 19:09
本文来源: 林业厅
下半年,山西林业瞄准省政府下达的年度目标任务，紧扣全年林业工作重点，突出抓好以下五项工作：
（一）全面提升工程建设质量。在造林进度上，抓住雨秋季造林的有利时机，积极作为，赶超进度，确保如期完成建设任务。在工程布局上，要继续坚持“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的建设思路，将造林工程集中向通道沿线荒山布局，作为今后安排布局工程的一个基本方向，大力整合工程，集中各级投资，连续实施数年，尽快改善通道沿线两侧荒山裸露的现状。省直林局将造林任务安排在辖区范围的宜林空地，做到见缝插绿、拾遗补缺，构建空间衔接、结构完整的森林生态体系。在树种选择上，将干鲜果经济林、特色经济林和木本药材等经济型树种作为“十三五”树种结构调整的重点方向，加大辽东栎、五角枫、黄菠萝等乡土阔叶树种以及油用牡丹、文冠果、构树、翅果油树等生态经济兼用树种在造林工程中的应用推广。在造林质量上，全厅上下要将脱袋造林作为实施科学造林的一项革命性举措，深刻汲取不脱袋造林的惨痛教训，对三令五申仍不改进的工程，视为不合格工程，并追究有关管理、技术人员的责任，通过狠抓不落实的工程，严处不落实的人员，靠行政手段推行此项技术落实。在科技服务上，重点加大乡土阔叶树种造林技术的创新，加强特色经济林、木本油料经济林、经济灌木林丰产管理研究，用科技提升阔叶树的应用率和经济林树种对富民增收的贡献率。在种苗支撑上，充分发挥保障性苗圃提高苗质、平抑苗价、充实苗源的作用，启动实施良种提升工程，全面提升本地优良种源苗木的使用率和覆盖面。今年的全省造林绿化现场推进会将在运城市召开，运城市要在重点工程建设和林业提质增效上做出样板和示范。
（二）切实加强森林资源管护。继续健全完善三防体系建设，全面深化网格化巡查、定点责任看护“两项制度”，重点加强林区防火道路建设、加大物资储备和森林消防队伍能力提升工作，抓紧清除农林交错区秸秆杂草，严密防范，严防死守，确保不发生大的森林火灾；实行人防、物防、技防相结合，严密防范林业有害生物；严肃应对当前的非法侵占林地现象，全省上半年发生违规侵占林地案件1098起，涉及面积3.4万亩，违法占地触目惊心，破坏林地令人惋惜，各地一定要严格林地用途管制和林木采伐限额管理，严禁在林地内露天采煤、采矿，严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究制度，充分运用法律、经济、科技等手段，全方位保障森林资源安全，尽量减少林地逆转。对重点侵占林地案件，省厅将挂牌督办，按照“责任人没有依法处理到位的不放过、领导责任没追究到位的不放过、整改措施没落实到位的不放过”的要求，严肃案件查处问责工作。要全面加强重点森林资源的保护，大力实施天然林保护，全面禁止天然林商业性采伐。以省直林区和自然保护区为重心，对全省最为精华的森林、湿地和珍贵野生动植物实施重点保护，加强自然保护区规范化建设，继续做好林业生态环境综合整治和全省环境大检查工作，推进省直17个省级自然保护区的独立运营，搞好太宽河、霍山省级保护区晋升国家级保护区工作。要扎实推进封山禁牧工作，针对林木矛盾突出、新造林牛羊啃食毁坏严重的实际，进一步强化省政府《封山禁牧办法》的落实力度，对新实施的造林工程全面实行封山禁牧，完善舍饲圈养，妥善化解林牧矛盾，确保栽得上、管得住、能成林。要抓紧开展林地变更调查，这是关系林业发展全局的一项基础性工作，目前个别市县领导重视不够、进度严重滞后，一些县总体进度不足10%，这些地方一定要加强队伍组建，强化装备配置，搞好技术培训，尽快弥补欠账，务于9月底前全面完成调查任务。
（三）深入推进林业改革创新。重点抓好以下三个方面的工作：一是扎实推进国有林场改革。截止目前，尚有大同、运城两个市没有上报实施方案，要加快进度，迎头赶上，力争在8月前上报省厅。省政府将在下周对已经上报的方案进行审核论证。市级方案批复后，要抓紧组织编制县级实施方案，把目标任务分解落实到县、规划到场。要坚持既攻坚克难、主动作为，又积极稳妥、统筹兼顾的原则，重点抓好机构整合、精简定编工作，做到人员转岗不下岗、工资待遇不降低。要建立适应改革发展的政策保障和管理制度体系，在机构设置、定岗定职、购买服务、社会保障、债务化解等方面取得突破性进展。二是继续深化集体林权制度改革。继续抓好古县、乡宁深化林改试点工作，在“三权”分置、林权流转、林权抵押贷款方面探索总结经验。要深入研究林地流转的机制和办法，探索组建股份制林业专业合作社或家庭林场的途径和模式，切实将农户手中的林地资源转变为资本，增加资产性收入。当前，从规模经营走向专业经营、增强市场竞争力是林权改革一个发展方向。一些农户缺乏劳动力，但占有土地及木本资源，为加快流转提供了条件。增加农户的资产性收益，需要各市县深入研究推进机制，以改革创新的精神搞好试点、寻求突破。在这个方面我们有较大的潜力和提升的空间。要加强森林保险理赔工作，用好理赔资金，扎实开展再造林、抚育、森林防火和有害生物防治，实现有灾必报、有灾必赔。要抓住省政府开展干鲜果特色农险的政策机遇，积极组织开展红枣、核桃干果经济林保险工作，提升农户抵御风险的能力。三是建立健全林业法治体系。全面推进永久性生态公益林立法保护工作，配合省人大出台以“大力开展荒山造林和小流域治理，推进脱贫攻坚步伐”为主要内容的《决定》，以法律的形式将强化森林资源管护和推进林业脱贫攻坚的政策措施固定下来，健全加快林业改革发展的法治保障体系。
（四）全面实施林业综合考核检查。继续坚持“督查、调研、指导”三结合，全面开展厅领导集体督查工作，一年两次、覆盖全省，总结经验、找到问题，对症解决、促进工作，重点观摩各市县每年新实施的优质精品工程，让各级党政领导现场感受造林绿化的规模、效益和前景，提振信心和决心，赢得关心和支持。改革省级检查验收办法，全面推进林业综合核查工作，将验收结果作为考核、评比的重要依据，并以省政府名义通报各市县人民政府，以此减少过多检查组对基层工作造成的干扰，进一步提高工作效率，统一检查验收的尺度标准，同时对各工程办的工作进行评价。研究建立造林失败认证机制，对因不可抗拒因素造成的成活保存不达标的新造林地，按照程序依规组织认定，凡是认定为造林失败的造林地，重新安排工程造林，解决造林失败地重复造林的制度性困扰。
（五）全面加强党风廉政建设。各级林业部门要结合当前开展的“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“两个关键”“两手硬”的总要求，抓在平常、融入日常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员，确保“两学一做”学习教育取得预期成效。要认真落实管党治党主体责任，持之以恒加强作风建设，严格执行中央八项规定精神，把责任一级一级扛起来，把压力一层一层传下去，推动作风持续好转。要继续建立完善从严管理的制度体系，用制度管人、管钱、管事，构建林业系统廉洁、高效、务实的政治生态。特别是在当前造林投资标准全面提高、扶贫资金大幅增加的情况下，要加强审计监督、强化考核监督、依法执纪问责，绝不允许偷工减料、套取资金、滞留挪用，尤其是扶贫资金作为贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。各级干部一定要树立廉洁扶贫的意识，用好花好各项资金，确保使工程建设质量更高更实，让广大贫困群众获取更多利益、得到更多实惠。要把纪严于法、纪在法前和“四种形态”贯穿监督执纪问责的全过程，建立重大信访问题线索报告制度，对涉及侵害群众利益的不正之风和腐败问题，在甄别核实后，要做到发现一起、查处一起，该问责的问责、该处理的处理、该移交的移交，形成动辄则咎的高压态势，坚决遏制腐败问题的发生。
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29.07.2016 19:09