山西日报：主汛期 如何筑牢防汛安全堤

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      汛期，是指在一年中因季节性降雨、融冰、化雪而引起的江河水位有规律地显著上涨时期。在这期间，或雨量大、或融水多，有可能造成水库塘坝、河道两岸、公路铁路、矿山开采、土崖之下、削坡附近、填方之上、低洼地带等区域出现水害，甚至引发山体滑坡等次生灾害。
      对于十年九旱的山西来说，“防汛”似乎有点遥远。但是，近年来，我省降雨量有增多的趋势，且极端天气呈现多发、频发态势，再加上1996年以来，我省尚未发生流域性洪水，发生流域性大洪水的概率增大，今年的防汛形势不容乐观。
      7月，我省已经进入主汛期，如何筑牢防汛安全堤？防灾，我们需要做些什么？

雨带北移雨量增多极端天气多发，防洪工程有些老了有的还在建设中

      6月30日至7月6日，连续7天，雨水在我省境内没有停歇过。山西省气象台的天气预报显示，未来几天，我省仍有阵雨或雷阵雨。从1月1日8时至7月6日8时186天的雨量来看，全省平均降雨量为194.3毫米，比常年同期平均值的167.9毫米高16个百分点。
      随着雨带北移，我省年降雨量近年来呈现增多的趋势。气象部门预测，今年夏季全省降水量在190毫米-380毫米之间，中南部地区偏多1成-2成，黄河流域汾河支流上游地区夏季降水比常年同期偏多1成-2成，汛期遭受超强暴雨几率较大。而且，随着降雨量增多，极端天气也呈现多发、频发的态势。统计数字显示，2011年全省日降雨超过50毫米的暴雨点次为200多次，2012年为410点次，2013年达到近600点次。
      我省地形复杂，大部分地区地处山区，强降雨很容易导致灾害发生。而随着多雨气候和环境的改变，上世纪50年代至70年代建起来的防洪设施、城乡排涝体系，很难适应这一变化。这些工程，特别是村镇建设，主要是应对400毫米降雨量而建的，现在就会存在很多薄弱环节。比如，老旧水库数量多、超龄服役、质量和标准低；许多堤防是在原有基础上逐步加高培厚形成的，难以有效应对大洪水；城市防洪排涝标准偏低导致内涝问题突出，防洪工程体系远滞后于城市化进程。
    同时，2014年正逢我省防洪工程建设高峰期，黄河北干流和全省六大河流堤防建设正在进行，一批病险水库应急除险，部分小二型水库加固尚未完成……这些工程不仅无法发挥拦洪削峰功用，而且自身还面临安全度汛问题。

蓄水工程和险要位置是重点，群测群防“横向到边”“纵向到底”

      7月3日，晋中祁县的丰固村突降暴雨，河流水位暴涨，村庄受到威胁。很快，防汛应急预案启动，人员疏散、洪水疏导、堤坝加固……很短的时间内，快速反应、应急处置，全部到位。
      同样，在晋城泽州县的追山村，降雨量达到80毫米，强降雨天气还在持续。地质灾害三级预警，有可能发生整体滑坡，威胁着25户83人的生命财产安全。协调、监测、应急、救护、保障……群众在第一时间得到了成功安置、转移。
      这些，是为应对严峻的防汛形势，全省各地正在开展的防汛抢险应急演练。从户、组、村、乡、县，到水库、大坝，再到流域，巡查、监测、预警、群测群防……正在有序展开。
      水库、尾矿库、淤地坝、电厂储灰库、塘坝、企业蓄水池等蓄水工程，是防汛重点。目前，我省正在对存在安全隐患的水库进行应急除险加固，对超龄服役、无效益的水库进行报废处理，同时还对部分水库进行更新改造。但是，存在安全隐患的水库、塘坝等设施，须空库度汛并确保泄洪设施正常运行；存在安全隐患的储灰库、尾矿库、蓄水池等，须排空库水，停产整改；下游有村庄、可能影响防洪安全的淤地坝，须开设泄洪通道。正常运行的蓄水工程，则要严格调度运行；大中型水库，要充分发挥蓄滞洪作用，最大限度减免下游洪灾损失。
      河道两岸、沟道两旁、土崖之下、削坡附近、填方之上、坝库下游、采空区域、低洼地带等险要位置亦是防汛的重点。根据我省降雨和自然地理环境，吕梁山区、太岳山区的5市28县是防汛重点。其中，离石、兴县、临县、柳林、石楼、岚县、方山、中阳、交口等9县，淤地坝、地质灾害险情防范是重点；沁水、阳城、沁县、沁源、屯留、长子、武乡、襄垣、潞城、闻喜、绛县、夏县、垣曲、翼城、安泽、曲沃、洪洞、古县、浮山等19县，小水库和尾矿库的安全度汛是重点。
      7月1日，我省提前进入主汛期，“横向到边”“纵向到底”，才能确保大中型水库在设防标准内不垮坝，确保全省重点城市和重要基础设施防洪安全，确保全省主要河流防洪安全。

并不是大太阳底下就不会发生洪涝灾害，筑牢防汛堤坝你掌握了多少技能

      相对于大流域的灾害，小流域的灾害局部损失量会小一些。但是，发生地点数量多、总量损失大，对于个体来说也会产生致命的伤害。我省地质构造复杂，地质环境较为脆弱，可能引发泥石流等地质灾害，需要引起高度重视。
      自1996年以来，我省尚未发生流域性洪水，发生流域性大洪水的概率增大。而且，我省河流多年未发生大的洪水，人们不免有一些麻痹松懈的思想，甚至在一些地方出现与河争地、侵占河道、违规弃渣、非法采砂等现象。
      就说入汛以来，频频光顾我省的几场强降雨。几个小时甚至几十分钟内，道路积水、汽车成船、农田被漫、河水上涨……面对此情此景，大多数人只能束手无策地等待这些“不速之客”赶紧离开。作为公众，如果当天能留意一下天气预报，主动降低在强对流天气出门的几率，于己能减少不少风险；于人，至少可以为强降雨天气的道路畅通做一点贡献。
      在汛期，公众除了及时关注天气预报外，还应及时关注水利部门的预警信息，千万不要以为在大太阳底下就不会发生洪涝灾害。上游连续降雨形成的洪涝突然冲到下游，下游因为麻痹大意而未能采取措施，损失反而不小。比如，沿河、沿沟、地质灾害易发区和地处水库下游的学校，师生及家长就需要提高水患风险意识，学习、演练防灾避险自救技能。
      汛期，也正是旅游旺季，而风景优美的山地往往是自然灾害较为集中的地方。泥石流就是山区沟谷由暴雨、冰雪融水等激发，含有大量泥沙、石块的特殊洪流，是次生灾害之一。山区野外旅行要警惕泥石流，并尽量避免强降雨时在户外，而且室外遇雷雨天气尽可能不要使用手机。
      防汛的基础在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。尽管我省已经有1094个乡镇、17021个村、500多万人次参加了防汛大演练，并且建立了县、乡、村、组、户五级防汛责任体系，设立了115个县级山洪灾害防治预警系统，组建了11支专业抢险队和6万余人的群众抢险队员，但是，筑牢防汛大堤需要每一个人都能提高防汛意识，了解、留心和掌握更多抢险救灾技能。本报记者 王恩瑞 张晓敏

来源：山西日报