山西：24亿元撬动120亿元资金助力经济腾飞

经济下行压力不断加大、走势不容乐观、各项指标完成困难……如此严峻形势下，为了推动山西企业发展，我省又有大动作、大举措出台。在2月28日“运用产业投资基金、力推六大发展”新闻发布会上，激动人心的签约仪式正在进行中。
窗外寒风阵阵、屋内春意浓浓。
在这一天，省财政大力调整支出结构和方式，决定承接战略新兴产业引导资金委托管理，采用“政府主导、企业主体、市场运作”模式，拿出24亿元政府引导资金，吸引社会民间资本96亿元，共同设立文化、旅游、战略新兴产业投资基金。
24亿元可以撬动120亿元的资金，这样一个规模用于助力山西经济腾飞，在经济实体急需“输血”的当下，无疑是一种正能量、好声音。

全国招募六家基金公司

经过国内30多家基金公司的激烈角逐，山西兴创达股权投资管理公司有幸胜出，成为我省从全国招募的六家基金公司中的一员。
在签约现场，谈起这一经历，该公司总经理张顺国仍然很兴奋：“胜利成果来之不易，我们会很珍惜。今后将利用杠杆募集外部资金，形成全民建设的模式，吸引国有、民营经济实体甚至是高净值的个人群体进行投资，形成合力，共同建设当地区域经济，来回报山西政府的抉择。”
在张顺国看来，山西省政府的眼光非常超前，效率之高在全国也属领先地位。他对其他省的政府仍在调研和观望时，山西政府已能够放手引导社会资金参与，引入外部管理和机制，批发性、分门类、分行业细化投资地引入基金公司，并在今年3月中旬前，把企业名单进行筛选交付基金公司的做法赞不绝口。
据了解，在此次战略新兴产业投资基金中，我省面向全国招募了平安交银投资公司（有限合伙）、山西兴创达股权投资管理公司、建银国际资本管理有限公司、中盛邮信投资管理有限公司、中融国际信托有限公司、山西国金股权投资管理公司六家基金管理公司。
此次，省政府拿出政府24亿元的引导资金，委托山投集团和国投集团作为出资人，代表政府行使出资人的职责，共同设立文化、旅游、战略新兴产业投资基金，总规模120亿元，其中文化产业投资基金总规模为10亿元（政府引导资金2亿元）；旅游文化体育产业投资基金总规模10亿元（政府引导资金2亿元）；战略新兴产业投资基金总规模100亿元（政府引导资金20亿元）。
“筹好钱、用好钱、管好钱，力争取得比较好的收益，为山西经济发展做出绵薄贡献。
“一位现场进行签约的基金公司老总表示，将以今天为开端，开展全面合作，参与山西省战略新兴产业基金，不但责任重大、使命光荣，更关键的是要有能力、有队伍、有条件为山西的经济发展多募集资金，管好资金，控制好风险。

山西企业获益匪浅

尽管年后仍然寒意浓浓，但一笔笔资金的到位和注入，让企业焕发出新的生机：现场，部分项目已谈妥并进行签约，而首期募集资金也已到位。
其中，新能源汽车产业基金已与太原市洽谈，计划引进特尔佳、天津伊利萨尔、同力科技电池、深圳大晟资产、宝成股份等新能源汽车全产业链项目；山西科工龙胜科技有限公司作为电力装备制造的龙头企业，产业投资基金首期投资1亿元；太原锅炉集团产业投资基金首期投资2亿元；山西智济电子科技有限公司作为铁路装备制造的优势企业，产业投资基金首期投资6000万元等，其他产业投资项目也正在具体洽谈之中……
“感谢省财政厅和国金公司通过市场运作选中了我们。有了这笔资金，通过三年时间，我们的产值将达到20亿元，跻身全省环保节能行业，并力争进入新三板，通过上市提高企业的竞争力，为山西经济做贡献。”刚刚签约的山西科工龙盛科技有限公司副总经理李尔川也颇有感触，他说：“通过引入投资新产业基金模式，不仅解决了企业在资金上的压力，同时对于企业优化内部结构、加强内部治理和优化内部股权结构方面也大有裨益，能够使我们更符合市场的要求，内部竞争力更强。”
原来，通过几年时间，山西科工已成长为我省第一家能承担大型机组的企业，但是空冷建设周期长，需要垫付的资金很多，给企业资金链带来极大的困难，成为影响企业发展的关键因素。这一次山西省把该企业列为新兴产业项目，由国金公司给予资金扶持，对于企业而言，这笔资金犹如雪中送炭，让企业上下欢欣鼓舞。
据了解，此次战略新兴产业投资基金的投资领域包括煤机装备制造、轨道交通装备制造、煤层气装备制造、现代煤化工装备制造、煤化工装备制造、电力装备制造、新材料、新能源汽车和现代服务业。

权力减法实现资金加法

当前山西正处在重要的历史关头。系统性、塌方式严重腐败问题极大地伤害了全省人民群众的根本利益，影响了党和政府的形象。山西经济发展也遇到了极大的困难和挑战。
“战略新兴产业投资基金，实行决策与管理相分离的管理体制。在省政府领导下，基金理事会负责宏观决策，管方向、管原则、管机制；基金管理公司负责微观事务，独立选择项目，独立承担风险，市场化运作；各自有规范的管理构架和操作规程。”省财政厅经济建设一处处长常锦全认为，此举从根本上实现了让资金和权力在阳光下运行，接受全社会的监督，进一步净化政治生态，深入推进“六权治本”的目的。
常锦全表示，省政府设立产业投资基金，就是要下决心彻底颠覆过去各级政府部门层层报项目、层层批项目，分资金、点对点支持的传统模式，改由基金管理公司按市场规则、市场价格独立选择项目，建立以市场化导向为核心的产业发展新机制；就是要创新政府投入方式，放大政府资金带动效应，吸引多元化融资，来转变政府职能，促进产业发展；更关键的一点是，防止权力“寻租”，用政府权力的“减法”换取市场和企业活力的“加法”，强化企业的市场主体地位，实现社会资本与优势资源和企业的高效对接。
国投集团董事长上官永清也表示，新的基金模式有利于充分发挥市场决定性的作用，凸显企业的主体地位，形成产权清晰、制度完善、规范运行的现代产业基金运营模式；真正实现资本和资源、政策和资本、政府和企业的有效对接，实现四两拨千斤的作用，不仅为新兴产业基金市场注入了活力，也为推动山西经济起到积极作用。

（原载于2015年3月1日山西经济日报）