山西国资国企改革剪开“裹脚布” 副省长上一线

国资国企改革滞后的煤省山西决定剪开“裹脚布”、背水一战，借助深度改革使出转型关键一招。9日，山西省副省长王一新在国资国企改革会议上放言要“挥刀上阵”，冲在前面去当敢死队长。

历史上，以“一煤独大”“一股独大”著称的山西国资国企产业链条短、同质化竞争突出、行政色彩浓厚，在当今能源革命、产业变革的时代，身负沉重历史欠债的山西痛下决心，强力推进国资国企改革，以图彻底改变煤省产业格局。

在9日召开的山西省国有资产监督管理工作会上，兼任山西省国资委书记的副省长王一新直言，在煤价沉浮中，山西错失很多改革机遇，今天不能再错失改革风口。

昔日的煤省在煤炭起伏中，经历过冰火两重天，但似乎总是“好了伤疤忘了疼”，陷入“煤炭好时不想改，煤炭困难改不动”的窘境。

在山西国资国企领域，“一煤独大”问题严重，煤炭资产占山西国有资产的比重达到36%。国有资本一股独大。截至目前，山西省属22家国企中有19家仍是国有独资，个别企业仍未完成公司制改造。此外，诸如管理粗放、行政色彩突出、创新发展偏弱、开放发展动能不足等也是山西国企痼疾。

此前，山西定位于国家煤炭基地，一度占据中国第一产煤大省交椅。在巨大的产业惯性和煤炭依赖中，山西国企改革多是修修补补、零敲碎打，始终未能找到改革痛点。

针对上述问题，山西改变以往“头痛医头脚痛医脚”的“治标”思维，实施一场脱胎换骨的大手术。

针对国资委自身改革，王一新在9日表示，要制定权力和责任清单，明确出资人监管职责边界，准确把握国资委监管职能定位。在监管方法上，“国资委要学会多用机制来管，少用行政手段管”。

此外，国资委要优化国资布局，明确国企投资领域，防止随意投资，重复、浪费建设。

与此同时，针对同质化竞争的煤炭行业，山西谋求通过专业化重组提高产业集中度，鼓励国企与国内外资本、技术、人才合作，加快发展碳纤维、石墨烯、电子信息、节能环保等战略新兴产业。

长期以来，政企不分、利润导向淡漠等问题，导致国企效率低下、得过且过。此番，山西方面改变以往“以规模论英雄”的考核导向，转而关注企业利润，遏制国企数据造假。

王一新表示，今后，国企负责人签订目标责任书后，如不能完成将面临“下课”风险。

围绕混合所有制改革，王一新说，山西国企股权多元化改革不设试点，条件成熟者可先行一步。同时强化国企用人成本意识，防止随意进人、人浮于事，另一方面防止优秀人才进不来、养不住，逐步实现“国企不养闲人”。

冰冻三尺非一日之寒，山西国资国企改革不可能毕其功于一役。对此，王一新表示，对改革的艰巨性有深刻估计，但山西没有退路。“我会跟大家一起挥刀上阵，跟大家一起冲在前面去当敢死队长”。(完)